Отпуск по беременности и родам
В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере.
Как следует из названия отпуска по беременности и родам, основанием его предоставления является факт беременности и приближение даты родов. Указанные факты устанавливаются на основании листка временной нетрудоспособности, который выдается женщине акушером-гинекологом, при его отсутствии – врачом общей практики (семейным врачом), а при отсутствии врача – фельдшером. Порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам регламентирован «Порядком выдачи листков нетрудоспособности», который утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. № 624-н.
Выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов). При многоплодной беременности листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается с 28 недель беременности, при этом общая продолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 194 календарных дня (84 календарных дня до родов и 110 календарных дней после родов). Если диагноз многоплодной беременности установлен в родах, листок временной нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 54 календарных дня медицинской организацией, в которой прошли роды.
В случае осложненных родов женщинам, в т.ч. иногородним, листок нетрудоспособности выдается дополнительно на 16 календарных дней медицинской организацией, где произошли роды. В этих случаях общая продолжительность дородового и послеродового отпусков составляет 156 календарных дней.
Поскольку предсказать исход родов, а именно будут ли они осложненными, заранее не всегда возможно, может возникнуть необходимость написать заявление о продлении отпуска по беременности и родам на количество дней, указанное в листке временной нетрудоспособности, выданном лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды. Этим правом не стоит пренебрегать, поскольку работодатель не может знать о том, что у женщины имеются основания и желание продлить отпуск на указанное число дней, и ее невыход на работу в срок, установленный ранее, может быть расценен работодателем как прогул (если, конечно, она сразу не написала заявление на отпуск по уходу за ребенком). В любом случае следует иметь в виду, что пособие по беременности и родам выше, чем пособие по уходу за ребенком.
При родах, наступивших в период от 22 до 30 недель беременности, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается медицинской организацией, где произошли роды, сроком на 156 календарных дней.
Листок нетрудоспособности на дородовый отпуск продолжительностью 90 календарных дней выдается женщинам, проживающим (работающим) в населенных пунктах подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне проживания с правом на отселение), а также женщинам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Общая продолжительность отпуска по беременности и родам составляет 160 дней.
Существующий порядок выдачи листков временной нетрудоспособности на практике часто приводит к спорным ситуациям. Речь идет о ситуации, когда врач-акушер в женской консультации, руководствуясь положениями «Порядка...», настаивает на выдаче листка нетрудоспособности именно в указанный срок, а беременная работница решительно отказывается от его получения, поскольку не желает так рано оставлять работу. Возникшая ситуация неоднозначна с точки зрения права.
В законодательстве не установлено обязанности женщины, имеющей на руках листок нетрудоспособности, выданный в установленный срок, немедленно уходить в отпуск по беременности и родам. Использование отпуска по беременности и родам является правом, а не обязанностью женщины. Кроме того, как следует из текста ст. 255 ТК РФ, отпуск по беременности и родам предоставляется не только на основании листка нетрудоспособности, но также на основании заявления женщины. Таким образом, работница самостоятельно определяет период начала отпуска. Это нужно иметь в виду, поскольку наряду со случаями, когда женщинам не предоставляют отпуск по беременности и родам, встречаются работодатели, которые стремятся предоставить работнице отпуск по беременности и родам с даты, указанной в листе временной нетрудоспособности. Такие действия работодателя, конечно, противоречат закону.
Если же продолжить рассматривать ситуацию, когда женщина желает начать использовать отпуск по беременности и родам позднее даты, указанной в листе нетрудоспособности, то главный вопрос, с которым она сталкивается, – как определить дату окончания отпуска, а, следовательно и период, подлежащий оплате работодателем за счет средств Фонда социального страхования РФ (далее – ФСС), поскольку в соответствии с законодательством пособие выплачивается за период отпуска по беременности и родам.
Вариантов ответа на данный вопрос два.
В первом случае независимо от времени начала использования отпуска его окончание определяется исходя из сроков, указанных в листе временной нетрудоспособности. Т.е. если женщина начала использовать отпуск по беременности и родам позже, то он автоматически сокращается, равно как и срок (а значит и общая сумма) выплаты пособия по беременности и родам. (Следует помнить, что такая женщина получает заработную плату за те дни, на которые она сократила свой отпуск.) Такая позиция активно поддерживается Фондом социального страхования. А это значит, что пытаться переубеждать работодателя по этому вопросу бесполезно. Кроме того, недавно позицию ФСС поддержал Верховный суд РФ (см. Решение по делу № АКПИ12-1204 от 14 ноября 2012 г.). Приняв сторону женщины, работодатель рискует не возместить из средств ФСС суммы пособия, которые, по мнению фонда, были ей «излишне выплачены».
Второй вариант ответа на данный вопрос, по нашему мнению, более соответствует закону, хотя практикой и не поддерживается. Ч. 2 ст. 255 ТК РФ, а также ч. 2 ст. 7 ФЗ от 19.05.1995 г. № 81–ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливают, что отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Соответственно дата окончания отпуска по беременности и родам в том случае, если его использование началось позднее, определяется путем отсчитывания 140 календарных дней от даты, когда женщина фактически начала его использовать. Таким же образом должен определяться и период выплаты пособия по беременности и родам.
В случае возникновения спорных ситуаций окончательного решения можно добиться только через суд. Женщинам, не желающим отстаивать свое право на пособие по беременности и родам в суде, придется действовать в соответствии с вариантом, поддерживаемым ФСС.
Еще один вопрос, который часто волнует беременных женщин. Могут ли они, оформив отпуск по беременности и родам, продолжать работать на условиях неполного рабочего времени или на дому? Такая норма, в частности, предусмотрена в отношении отпуска по уходу за ребенком. По нашему мнению, законодательство не предоставляет возможности женщине, находясь в отпуске по беременности и родам, продолжать работать и одновременно получать пособие по беременности и родам, поскольку такое право специально не оговорено. Таким образом, женщине нужно выбирать между пособием по беременности и родам и заработной платой.
Что делать, если работодатель отказывается предоставлять отпуск по беременности и родам? Возможность самостоятельного использования отпуска была подробно рассмотрена нами в предыдущем разделе. Скорее всего, в такой ситуации впоследствии возникнет необходимость взыскивать с работодателя пособие по беременности и родам в судебном порядке.
Ни в коем случае нельзя поддаваться на уговоры или угрозы работодателя вроде «не хочешь работать – пиши заявление по собственному желанию». Важно помнить, что для беременных женщин законом установлены дополнительные гарантии от увольнений, которые, однако, не запрещают работодателю уволить работницу по ее собственному желанию. В случае увольнения по собственному желанию женщина лишается права на отпуск по беременности и родам, права на отпуск по уходу за ребенком и на соответствующие пособия, полагающиеся застрахованным (работающим) гражданам. Такое увольнение практически невозможно оспорить в суде, поэтому необходимо не поддаваться на провокации и помнить о своих правах.