Существует несколько форм осуществления воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, когда родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
Формами передачи ребенка на воспитание в семью являются:
• усыновление;
• установление опеки (попечительства);
• передача на воспитание в приемную семью.
Во всех этих случаях один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей имеет право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.
Размер пособия, установленный в Федеральном Законе № 81-ФЗ в 2006 году, составляет 8 000 рублей. На 1 февраля 2016 года его размер с учетом индексации составил 15 512,65 рублей.
Кроме того, Федеральным законом от 02.07.2013 № 167-ФЗ введена норма, согласно которой в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. На 1 февраля 2016 года размер пособия на таких детей с учетом индексации составляет 118 529, 25 рублей.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев:
- со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении;
- со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства);
- со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Пособие назначается и выплачивается по месту жительства одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством субъекта РФ.
В Москве, например, в качестве органа, уполномоченного осуществлять назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью), с 1 июля 2008 г. определен Департамент социальной защиты населения города Москвы. (Постановление Правительства Москвы от 27.05.2008 N 425-ПП "Об уполномоченном органе, осуществляющем назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью")
Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются:
- заявление о назначении пособия;
- копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), в том числе по договору о приемной семье;
- в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью представляются копии документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей.
Пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.
Выплата пособия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций.