Мониторинги

Мониторинг трудовых конфликтов ЦСТП ведётся с 2008 г В ходе мониторинга анализируются сообщения из интернет-ресурсов, содержащие информацию о трудовых протестах. В базе данных фиксируются все протестные акции, т.е. события, связанные с действиями работников по отстаиванию своих интересов и прав. 

Методику и информационную базу мониторинга можно посмотреть здесь.

В таблице 1 приведены данные о количестве трудовых протестов за четвертый месяц 2017 г. в сравнении с данными прошлого года и усреднёнными данными за предыдущие годы.

Таблица 1

Общее и среднее количество трудовых протестов за 2008-2017 г.

*Примечание: данные за 4 месяца

В апреле 2017 г. зафиксировано 25 протестов – это на 17% меньше, чем в марте и на 33% меньше, чем в прошлом году (см. рис. 1.1 и 1.2), а всего с начала года состоялось 112 протестных акций.

Рис. 1. Количество трудовых протестов и стоп-акций в 2017 г. и в апреле (протестов)

Количество протестов в этом месяце уменьшилось до уровня 2011 г., это один из самых низких апрельских показателей. Уменьшение количества протестов происходит уже два месяца и получается, что февраль 2017 г. стал первым максимумом в текущем году. Ранее апрель был или пиковым месяцем, или мало чем отличался от него. Текущее значение было характерно для мая, когда наблюдался первый годовой минимум, обусловленный длинными праздниками. Будут ли майские значения ниже апрельских – покажет время, а пока следует отметить, что происходит снижение общего уровня протестности (см. рис. 2).

Рис. 2. Месячная динамика количества протестов нарастающим итогом

Снижение количества протестов по сравнению с прошлым годом было заметно еще в марте, но теперь оно стало очевидным и по сравнению с прошлым годом количество акций уменьшилось на 16%. Теперь уже трудно говорить о нарастании уровня протестности, скорее можно ожидать либо его дальнейшего снижения, либо о стабилизации. В любом случае резкое увеличение числа теперь маловероятно – сложился тренд на понижение.
В апреле показатель интенсивности протестов, определяемый как среднемесячное количество протестов, составил 28 акций в месяц. Это существенно ниже, чем в предыдущие два года, но все-таки выше, чем в период 2008-2013 гг.

В апреле 2017 г. было зафиксировано 7 стоп-акций. Это почти вдвое меньше, чем в марте (12 случаев) и почти втрое меньше, чем в апреле прошлого года (17). Всего зафиксировано 39 остановок работы, что на 28% меньше чем в соответствующем периоде прошлого года. Показатель напряжённости протестов, определяемый как отношение числа стоп-акций к общему числу протестов за период, составил 28% - это тоже низкое значение. Обычно, при уменьшении общего числа протестов количество стоп-акций оставалось относительно неизменным, и за счет этого повышалась доля стоп-акций. В апреле 2017 г. зафиксирована довольно редкая ситуация – одновременное снижение и интенсивности, и напряженности протестов. Помесячная динамика данного показателя приведена на рис. 3.

Рис. 3. Доля стоп-акций в общем количестве трудовых протестов (%)

Данные Мониторинга за апрель свидетельствуют о вполне сложившейся тенденции к снижению уровня протестности. Хотя одновременно видно существенное изменение месячной динамики. Первый годовой максимум, приходившийся на апрель и март, ушел на февраль, а апрельские данные сопоставимы с майским минимумом. Пока трудно объяснить, чем вызван такой сдвиг пиковых значений на несколько месяцев вперед. Ведь в предыдущие восемь лет ситуация оставалась почти неизменной.

Но есть еще одна особенность, которая не видна при анализе данных о числе протестов. Более подробно эта тенденция будет рассмотрена в полугодовом отчете, но уже сейчас можно отметить – примерно в пятой части апрельских акций работники, начинающие протест, обращались не к работодателям, а к представителям властей различных уровней. Это парадоксальная ситуация, которая иногда бывает в бюджетных организациях, где работникам не просто определить кто является их работодателем – главврач или чиновник из департамента здравоохранения.

Но когда такая же ситуация возникает у водителей автобусов, коммунальщиков, то появляется понимание, что работодатель в таких структурах перестает быть партнером для работников. И неважно почему это происходит. Это может происходить из-за отказа руководства предприятия вести переговоры с работниками, и они вынуждены искать хоть какую-то поддержку у властей. Также это может быть ситуация, когда руководство настолько зависимо от местной администрации, что с ними не имеет смысла говорить, а нужно сразу обращаться к тем, от кого зависит принятие реальных решений, т.е. к представителям властей. Если подобных случаев наберется достаточно, то можно будет говорить о принципиально новом явлении – отказе работодателей от функции диалога и взаимодействия с работниками по поводу урегулирования конфликтных ситуаций. В этом случае партнерами (оппонентами) становятся представители областных правительств, департаментов мэрий и даже федерального правительства. Причины и последствия такого смещения могут быть весьма значительны – речь пойдет об изменении институциональной системы регулирования трудовых отношений.

ПРОТЕСТ МЕСЯЦА

Критерии, которые учитываются при определении «протеста месяца»:
- масштаб акции, для отрасли, для региона, для предприятия;
- количество участников – чем больше участников, тем более выдающийся протест;
- форма проведения протеста. Формы протеста будут рассматриваться с точки зрения того насколько они типичны, традиционны или наоборот, какие-то особенные;
- причины, приведшие к возникновению протеста;
- результаты протеста.

В апреле 2016 г. протестом месяца признан протест строителей жилья для погорельцев в Хакасии. Они несколько месяцев не получали всех денег от многочисленных фирм-подрядчиков, которых привлекали региональные власти для строительства домов. Группа строителей под угрозой голодовки вынудила власти на диалог и те, наконец, нашли подрядчиков, заплативших работникам часть суммы. Этот случай примечателен тем, что работники обращались не к своим работодателям, а напрямую к властям с тем, чтобы те решили вопрос о том, кто должен им выплатить зарплату. Власти здесь выступали не как арбитры, контролирующие закон о разрешении трудовых споров, а как непосредственные участники этого конфликта.

БИЗЮКОВ П.
Ведущий специалист социально-экономических программ ЦСТП

 Материалы по теме:

Аналитический отчет "Трудовые протесты в России в 2008-2016 гг." по результатам мониторинга трудовых протестов ЦСТП

Карта трудовых протестов

Другие месячные мониторинги

Постоянная страница мониторинга трудовых протестов ЦСТП на сайте