В соответствии с Федеральный законом РФ от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" начиная с 1 января 2019 года и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года.
В случае, если величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал предыдущего года ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего предыдущему году, минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере, установленном с 1 января предыдущего года.
Если работник полностью отработал в течение месяца норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности), то его заработная плата за месяц не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Что включается в состав минимального размера оплаты труда
После изменений, внесенных в ТК РФ в 2007 году, в практике актуальным стал вопрос о том, что включается в состав минимального размера оплаты труда. От решения этого вопроса зависит, может ли оклад работника быть меньше установленного федерального МРОТ (при условии, что вся сумма заработной платы оказывается не ниже МРОТ), или нет.
Ранее, Конституционный Суд РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 N 1160-О-О) считал, что в структуру МРОТ включаются все элементы заработной платы (тарифные ставки, должностные оклады, стимулирующие, компенсационные и социальные выплаты), поэтому «допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера (ниже МРОТ)».
Однако, позже эта позиция была скорректирована Постановлением от 07.12.2017г. № 38-П, в котором Конституционный суд РФ указал, что минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.
Аналогичная позиция отражена и в Определении Верховного суда РФ от 07.02.2018г. № 4ПВ17, где указано, что «... повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов».
Таким образом, компенсационные выплаты, причитающиеся работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы), должны выплачиваться сверх МРОТ, в то время как остальные составные части заработной платы по-прежнему следует учитывать в структуре МРОТ. В судах общей юрисдикции преобладает именно такая позиция.
С учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации может устанавливаться региональный размер минимальной заработной платы, который применяется для регулирования оплаты труда работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Размер минимальной заработной платы
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом.
Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации.
После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение официально публикуется вместе с текстом данного соглашения.
Если работодатель не хочет присоединяться к данному соглашению, он должен в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате предоставить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению. Если мотивированный отказ не предоставлен, то соглашение считается распространенным на этого работодателя со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению им. К отказу работодатель должен приложить протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.
В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.
Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует региональное соглашение о минимальной заработной плате или на которого указанное соглашение распространено, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).
Материал подготовлен в рамках проекта «Трудовые права для всех»: знать и защищать свои права в кризисных ситуациях». Проект реализуется с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.