Выскажу несколько суждений.
У меня несколько позиций и должностей, в рамках которых мне приходится общаться с социальными партнерами, с представителями исполнительной и законодательных властей, с чиновниками. Мы часто обсуждаем ситуацию с трудовыми протестами. У всех есть чувство, что что-то назревает. Что-то меняется, появляются новые ущемленные, новые обиженные и новые беницифиарии. Нам очень внимательно надо смотреть на то, что происходит. Мониторинги ведутся многими, и правительство ведет свой, но вот таких исследований, которые представил ЦСТП, таких исследований очень мало. Здесь совсем мало эмоций и сухой язык цифр, и мне кажется, что тенденции схвачены именно в этом,. Здесь хороший объем материала, для того чтобы на эту тему поговорить.
В наше объединение, Конфедерацию труда России, входят практически все профсоюзы, что были созданы в последнее время. К нам поступает информация из разных предприятий. Безусловно, мы действуем не на каждом предприятии, не в каждом регионе, наверное, нашу информацию можно назвать случайной выборкой. Тем не менее, я не могу согласиться с Петром, что динамика этого года не выбивается из средней. Мы в своей организации отмечаем увеличение случаев обращения за юридической поддержкой, за помощью в создании профсоюзных организаций, за содействием в разрешении трудового конфликта. Идет увеличение конфликтов, причину которых, если пользоваться терминологией П. Бизюкова, можно назвать «политика руководства». Что это за политика руководства на самом деле? Когда мы таким нейтральным термином называем то, что происходит, то мы должны иметь ввиду что речь идет о существенных сокращениях, которые отмечаются во всех секторах экономики, в том числе в реальном секторе и в бюджетном секторе. О массовых попытках со стороны работодателей пересмотреть условия коллективных договоров в одностороннем порядке. Мы говорим о существенном увеличении нагрузки на тех, кто не попадает под сокращение . Мы говорим об увеличении случаев невыплаты заработной платы. А невыплаты заработной платы на отрезке 2-3 месяца заставляют нас вспомнить о самом остром этапе кризиса в 2009 г. Мы наблюдаем всплеск трудовых конфликтов на территории нашей страны. И если социологическими методами тенденция не описывается, то на нашей поляне проблема чувствуется острее. Можно конечно подумать, почему это происходит. Если говорить о невыплате заработной платы, то работодатель тянет несколько месяцев, пока им не заинтересуется прокуратура, трудинспекция, пока у людей не кончится терпение – все это продолжительно во времени, и возможно попадет в сводку с опозданием. Другие факторы тоже может быть пока скрыты от исследователей. Мы наблюдаем гораздо более тревожные тенденции.
Кроме того, и мы с коллегами из ЦСТП об этом говорили, мы отмечаем некоторое перерождение характера трудовых протестов в последние годы. В середине 2000-х годов и в начале 10-х протесты были связанны с тем, что квалифицированные работники протестовали против очевидной недооценки их труда. И мы видели бурный рост новых профсоюзов, можно упомянуть знаменитую фордовскую забастовку 2007 г., и это были качественно другие люди, и это отмечено в настоящем исследовании. Мы тогда получили новую членскую базу в наших профсоюзах . Мы видели что это молодые, нормально образованные работники, их средний возраст составлял 35-40 лет. Сейчас характер протестов связан с ухудшением условий труда, с потерей работы, хотя Петр говорит, что люди, которые потеряли работу, и он еще об этом скажет, что они выпадают из категории участников трудовых протестов, но, тем не менее, это протесты в трудовой сфере. Это люди у которых урезаны трудовые права и договоренности, зафиксированные в коллективных договорах . Это люди, которые вынуждены работать за двоих, потому что произошло сокращение. Работодатель теперь совершенно очевидно экономит на затратах на труд.
Вот последнее, только что закончившееся противостояние в Уфе, где на городской подстанции скорой помощи голодали 19 сотрудников из нашей членской организации. Основное требование у них было – пересмотреть доплаты за работу в неполных бригадах, где врач, водитель и фельдшер вынуждены работать в сокращённом составе, они работают в два раза больше, а получают столько же. В бюджетном секторе сейчас очень острая ситуация, мы выстраиваем сейчас новые членские организации, они у всех на слуху – это профсоюзы «Учитель», «Университетская солидарность», «Медицинское действие» . Мы видим резкое сокращение наемных работников и резкое увеличение нагрузки на тех кто остался. Этот новый характер протеста абсолютно точно связан с тем, что происходит сейчас в экономике и реакция наемных работников совершенно очевидна.
Тенденции углубляются. Протестующих больше, протест острее. Возникает новая тема для разговора. Коллеги из ЦСТП совершенно точно отмечают маргинализацию протеста. Трудовой протест вытесняется с предприятий, из области цивилизованных трудовых отношений, он приобретает форму голодовки, попыток захвата предприятия, несогласованных пикетов митингов и т.д. Это, безусловно, связанно с тем, что по оценке профсоюзов мы все более утрачиваем возможности использовать механизмы, которые должны согласовывать балансы интересов работников и работодателей. Притцей во языцех стал вопрос о процедуре коллективных трудовых споров, о возможности профсоюза прибегнуть к забастовке, возможности трудового коллектива эту забастовку объявить, вести ее в цивилизованных формах и договариваться с работодателем – этой возможности сейчас нет. Нам кажется, что отсутствие таких механизмов в момент обострения ситуации в трудовой сфере, в момент, когда недовольство нарастает, в момент, когда в трудовые конфликты во всех отраслях втягивается все больше и больше наемных работников, отсутствие таких механизмов будет дорого стоить всем. И социальным партнерам. И профсоюзам, которым придется взаимодействовать с этим, пытаться не допустить чего-то такого, о чем никто не говорит, но все боятся. И государству в целом.
На этом я хотел бы остановится и передать слово Елене Сергеевне Герасимовой, чтобы она рассказала об юридической части проблемы трудовых протестов, поскольку она она разбирается в этом лучше всех в нашей стране.
Подробнее о пресс-конференции "Трудовые протесты в России в 2014 г" см. здесь....