Экспертов, принявших участие в опросе ЦСТП можно разбить на две группы. Первая - это лидеры профсоюзов, как входящих в ФНПР, так и входящих в КТР. Вторая - это профсоюзные эксперты (юристы, преподаватели, сотрудники международных профсоюзных организаций). При подборе экспертов не ставилась задача обеспечить какие-то количественные соотношения. Главным критерием было желание высказаться и компетентность эксперта. Но главное, что влияло на предложение поучаствовать в нашем опросе, была активная деятельность эксперта, направленная на изменение ситуации. Мнения профлидров и специалистов, считающих, что все нормально и менять ничего не надо нас не интересовали!
НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ СОБЫТИЯ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2012 Г.
1.На первом месте по частоте упоминания, как и в прошлом (и в позапрошлом) году стоит закон о запрете заемного труда, еще называемый «законом Исаева – Тарасенко». Но если в предыдущие годы мнения экспертов были едиными, то в 2012 г., после изменения редакции закона ко второму чтению, характер высказываний экспертов стал отличаться. Одни специалисты высказывают удовлетворенность тем, что ситуация стронулась с мертвой точки и теперь будет больше ясности. Другие, наоборот, считают, что вместо запрета происходит легализация заемного труда. Соответственно, одни говорят о прорыве в области трудовых отношений, а другие называют ситуацию провальной. Кстати, некоторым экспертам, которые предвидят осложнения в ходе думского обсуждения, это дает основания говорить о том, что «происходят бодания по поводу заемного труда».
Похоже, что единый взгляд на проблему запрета заемного труда перестал существовать. Выделилась, с одной стороны, компромиссная позиция профсоюзов, которые допускают существование заемного труда на определенных условиях, а с другой - непримиримая позиция тех, кто считает заемный труд безусловным злом.
2. Если в отношении заемного труда единой позиции не существует даже среди профсоюзов, то в отношении реформы трудового законодательства, которую предлагал в 2012 г. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) видно почти полное единодушие. По мнению большинства опрошенных экспертов, реформу РСПП надо было остановить! Похоже это было сделано в конце года. «Не прошел «прохоровский» трудовой кодекс!» - так охарактеризовал ситуацию один из экспертов.
3. Эксперты неоднократно вспоминали тему производственных советов, которые, по прямому указанию высшего руководства страны, необходимо было узаконить до конца года. Одни эксперты выражают озабоченность тем, что теперь такие производсоветы будут легализованы и могут быть использованы против профсоюзов. Другие, наоборот, удовлетворены тем, что идея с производственными советами «засунута под плинтус».
- подготовка концепции пенсионной реформы;
- проведение международной конференции "Достойный труд - основа экономического роста";
- создание специализированного министерства – Министерства труда и социальной защиты;
- урегулирование в законодательстве вопроса об отпуске многодетным отцам;
- решение КС РФ о запрете увольнения беременных женщин с госслужбы;
2.КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО НУЖНО ОБЯЗАТЕЛЬНО СДЕЛАТЬ В 2013 ГОДУ, ЧТОБЫ СИТУАЦИЯ В ОБЛАСТИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ УЛУЧШИЛАСЬ?
2. Вторым по частоте высказывания было мнение, что «профсоюзам надо наращивать законную протестную активность». Одни об этом говорили сдержанно: «Внести в законодательство упрощенное право проведения забастовок». Другие более решительно : «Поддерживать все законной формы активности работников». И даже радикально: «Научить людей проводить массовые акции». В 2013 году профсоюзам предстоит заключать новое Генеральное соглашение и целый ряд отраслевых соглашений. Похоже что в профсоюзах сформировалось понимание, что без «силовой» составляющей, без давления на работодателей невозможно провести эффективные переговоры. Отсюда и идеи о либерализации законодательства о забастовках, необходимости мобилизации членов профсоюза на борьбу за свои права, актуализация вопросов, связанных с солидарностью работников и профсоюзов.
3. Третьей проблемой, которая касается непосредственно профсоюзов, но обсуждается не только ими, но и «внешними» не профсоюзными экспертами, стал вопрос «о свободе объединений и праве профсоюзов на самостоятельное определение структуры своей организации». Здесь можно выделить два аспекта. Первый - в соответствии с решением Комитета по Свободе Объединений Международной Организации Труда профсоюзы в России не имеют возможности свободно действовать, а постоянно сталкиваются с ограничениями, вплоть до прямых запретов на профсоюзную деятельность. Второй – по российскому законодательству профсоюзам предписывается структура, основную роль в которой играют первичные профсоюзные организации. В современных условиях работодатели, разрушая первички на своих предприятиях, подрывают возможности профсоюзов в целом, хотя эффективную профсоюзную защиту могли бы оказывать и городские и региональные организации. Некоторые эксперты находят необходимым дать профсоюзу право самостоятельно определять, нужны ему первичные организации или он может выстроить свою структуру как-то иначе, как диктуется особенностями отрасли и региона.
Кроме того экспертами были высказаны следующие предложения:
- дать дополнительные полномочия Гострудинспекции, чтобы та могла проверять и гражданско-правовые договоры;
- разработать закон о мигрантах, уравнивающий их в правах с российскими работниками;
- привязать пенсию к конкретному заработку работника;
- принять на трехсторонней основе программы достойного труда в РФ;