Поиск по тегу

Как будет происходить повышение пенсионного возраста?

Как известно, пока еще действующий пенсионный возраст - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Изменение пенсионного возраста начнется с 1 января 2019 года и займет в общей сложности 10 лет, т.е. период с 2019 по 2028 год.
Увеличение возраста выхода на пенсию первыми затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Граждане, указанных годов рождений, с учетом переходных положений, получат право выйти на пенсию в 2020 году – в возрасте, соответственно, 61 год и 56 лет.

Соответственно:
1) мужчины 1960 г.р., женщины 1965 г.р. - получат право выхода на пенсию - в 2022 году (в возрасте, соответственно, 62 год и 57 лет);
2) мужчины 1961 г.р., женщины 1966 г.р. - получат право выхода на пенсию - в 2024 году (в возрасте, соответственно, 63 год и 58 лет);
3) мужчины 1962 г.р., женщины 1967 г.р. - получат право выхода на пенсию - в 2026 году (в возрасте, соответственно, 64 год и 59 лет);
4) мужчины 1963 г.р., женщины 1968 г.р. - получат право выхода на пенсию - в 2028 году (в возрасте, соответственно, 65 год и 60 лет).

Для работников с большим стажем работы предусмотрена льгота: при наличии страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (т.е. 65 и 60 лет), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Отдельные «послабления» предоставлены женщинам, имеющих 3 или 4 ребенка (для женщин с 5 и более детьми будет действовать прежняя норма, предоставляющая возможность при наличии 15 лет страхового стажа выхода на пенсию в 50 лет). Так, женщинам, родившим трех или четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, при страховом стаже минимум 15 лет, страховая пенсия по старости будет назначена при достижении возраста 57 или 56 лет соответственно.

Коснется ли повышение пенсионного возраста досрочников?

Для большей части льготников сохранятся старые правила назначения пенсий, но не для всех.
Пенсионный возраст увеличится с переходным периодом для следующих категорий работников, выходящих на пенсию досрочно, а именно:

1) работников, которые выходят на пенсию досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Для тех, кому возраст выхода установлен 55 лет (для мужчин) и 50 лет (для женщин), предусматривается повышение пенсионного возраста до 60 лет и 58 лет соответственно.

2) педагогических, медицинских, творческих работников.
Для данной категории работников полностью сохранятся требования к специальному стажу. На сегодняшний день им необходимо выработать специальный стаж длительностью от 15 до 30 лет в зависимости от конкретной категории льготника.

Вместе с тем исходя из общего увеличения пенсионного возраста и для данных граждан возраст выхода на досрочную пенсию повышается на 5 лет. Новый возраст будет исчисляться исходя из даты выработки специального стажа. В течение пяти лет ежегодно дата назначения досрочной пенсии по старости будет «отодвигаться» от даты выработки необходимого стажа на один год, пока к 2023 году эта «вилка» не составит 5 лет. Смотрите таблицу ниже. 

3) граждан, которые не работали или не выработали полного стажа, необходимого для получения страховой пенсий, и претендуют на получение социальной пенсии из бюджета.

Теперь социальная пенсия будет назначаться гражданам не в 60 (женщинам) и 65 лет (мужчинам), а в 65 и 70 лет соответственно.

Какие дополнительные гарантии появились в сфере труда?

В период проводимой пенсионной реформы (повышения пенсионного возраста) много говорилось о дополнительных гарантиях для лиц пенсионного и предпенсионного возраста, которые должны снивелировать те трудности, с которыми может столкнуться эта категория граждан в новых условиях.

Какие же дополнительные нормы были введены, и на что же могут теперь рассчитывать работники старших возрастных групп?

В течение нескольких месяцев активно звучали заявления: «Наконец-то мы сможем теперь дольше работать и чувствовать себя молодыми!», «Отодвигание планки пенсионного возраста уже само по себе защитит пожилых работников» и т.д. Вопрос - КАК?

На возможность работать проведенная реформа никак не повлияла и повлиять не могла. По общему правилу предельный возраст заключения трудового договора законодательством не установлен, а оформление трудовых отношений с лицами, достигшими предпенсионного и пенсионного возраста, производится в общем порядке.

Никаких дополнительных возможностей для расторжения трудового договора либо отказа в заключении этого договора по достижению пенсионного возраста для данной категории граждан не предусмотрено.

Единственное ограничение трудовых прав, которое существует в нашем законодательстве, -это возможность заключать по соглашению сторон срочный трудовой договор с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, без учета характера предстоящей работы, т.е. даже когда в срочности нет никакой необходимости. Данная норма вызывает много вопросов у экспертов, в том числе у экспертов Международной организации труда. Безусловно, она дает возможности без лишних хлопот расставаться с работником-пенсионером по окончании срока такого договора. При этом, нужно иметь в виду, что такая возможность у работодателя есть только при приеме на работу пенсионера, а «перезаключать» действующие договоры на неопределенный срок либо многократно заключать новые договоры нельзя. Если происходит подобная ситуация, нужно заявить об этом работодателю, обращаться в профсоюзный орган, а при необходимости Трудовую инспекцию, КТС или суд с требованием признания подобных договоров договорами на неопределенный срок.

Удивительно, но на волне улучшения положения на рынке труда лиц пенсионного и предпенсионного возраста эту норму никто не отменил. А в качестве компенсации повышения пенсионного возраста введена новая статья в Уголовной кодекс РФ, предусматривающая ответственность работодателей – статья 144.1 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста». Она предусматривает ответственность в виде штрафа в размере до 200 000 рублей, в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев или обязательные работы на срок до 360 часов.

Изменит ли эта норма положение лиц, достигших предпенсионного возраста, на рынке труда?

Во-первых, нормы о запрещении дискриминации, которые вполне применимы к рассматриваемым лицам, уже в законодательстве есть. Это статья 136 УК РФ «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина», статья 5.62. КоАП РФ «Дискриминация», которая под дискриминацией понимают нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Во-вторых, об эффективности ответственности в сфере дискриминации специалистам давно известно. Существующая статья 145 в Уголовном кодекса РФ «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет» показала свою слабую эффективность, так как основная проблема в борьбы с дискриминацией - не отсутствие устанавливающих ответственность норм, а сложность доказывания, в связи с чем по подобным статьям годами не открывается ни одного уголовного дела по стране.

Как правило, речь идет о скрытой дискриминации, когда доказать факт нарушения своих прав непросто: ни один работодатель в здравом уме не будет на собеседовании заявлять претенденту, что не берет его на работу именно из-за возраста, а не по другим причинам. Тем более он этого не напишет в официальном письменном отказе в приеме на работу.

А изменения норм, совершенствующих процедуру доказывания дискриминации, как, например, перенесение бремени доказывания на ответчика, так и не произошло.

Что же изменилось в трудовых правах данной категории работников?

Норм, специально адресованных им, и предусматривающих дополнительные гарантии не так много. А точнее, одна. Это статья 128 Трудовом кодексе РФ о дополнительном праве пенсионеров по старости (по возрасту) на отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в году.

С 1 января 2019 года появится еще одна норма, предусматривающая обязанность работодателя освободить от работы работника предпенсионного возраста на два рабочих дня в году с сохранением места работы и среднего заработка для прохождения диспансеризации. Освобождение будет проходить на основании письменного заявления работника и должно согласовываться с работодателем. Норма действительно разумная, с учетом того, что в нашей стране не сложилось должной культуры заботы о своем здоровье. И многим работникам просто «жалко» тратить свой выходной день или дни отпуска на поход к врачу. Правила подтверждения действительности прохождения диспансеризации, скорее всего, будут определяться на локальном уровне.

Министерство труда и социальной защиты также готовит специальные программы, ориентированные на пожилых, в том числе по переобучению. Их оценить пока не представляется возможности.
____________________________________________________________________________________________________

Материал подготовлен в рамках проекта «Трудовые права для всех»: информирование и юридическая поддержка для работников, экспертиза для защиты трудовых прав». Проект реализуется с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.