Работник во время своего очередного оплачиваемого отпуска отдыхал по туристической путевке в городе Сиде, Турция. Проезд к месту отдыха и обратно проходил по следующему маршруту следования: Петрозаводск — Москва (железнодорожным транспортом), Москва — Анталья (Турция) — Москва (воздушным транспортом), Москва — Петрозаводск (железнодорожным транспортом).
В дальнейшем, работник обратился к главному врачу медицинского учреждения с заявлением на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (Турция, город Сиде).
В соответствии с предоставленными проездными документами стоимость проезда железнодорожным транспортом составила 5 456 руб. 80 коп. В соответствии со справкой авиакомпании, осуществлявшей перевозку, стоимость перелета воздушным транспортом по территории Российской Федерации составила 20 122 руб. 53 коп.
Главным врачом медицинского учреждения был издан приказ «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно». Однако, компенсация оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику была выплачена не в полном объеме. Так была выплачена только стоимость проезда железнодорожным транспортом в размере 5 456 руб. 80 копеек и не выплачена стоимость перелета воздушным транспортом по территории Российской Федерации в размере 20 122 руб. 53 коп.
Между тем, работником была предоставлена справка авиакомпании о стоимости перелета по территории РФ, исходя из процентного соотношения расстояния полета по территории РФ к общему маршруту полета.
Медицинское учреждение считает, что такой способ не согласуется с нормами Постановления Правительства Республики Карелия от 30 июня 2017 года № 217-П и ответом Управления труда и занятости, данному по запросу ГКУ «ЦБЗ при Минздраве Карелии» № 6856/21/УТЗ от 7 декабря 2018 года.
Поезже работник в очередной раз обратился к главному врачу медицинского учреждения с заявлением с целью досудебного урегулирования данного вопроса. Однако им был получен ответ главного врача с повторным приложением письма ГКУ «ЦБЗ при Минздраве Карелии» № 1690/ЦБЗ-и от 22 сентября 2022 года и ответа Управления труда и занятости №6856/21/УТЗ от 7 декабря 2018 года. Таким образом, в оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно воздушным транспортом работнику было отказано.
С данным решение работодателя работник не согласился и подал заявление в суд. Свою позицию сторона работника основывала на следующем.
Статьёй 325 Трудового кодекса РФ установлено: Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
На основании пунктов 5.8 и 5.8.1 Коллективного договора медицинского учреждения на 2022—2025 годы работники имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на основании письменного заявления работника с приложенным к нему пакетом необходимых документов, список которых утвержден Постановлением Правительства Республики Карелия от 30 июня 2017 г. № 217-П, предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
В соответствии с абзацем первым пункта 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года N 455 в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов на проезд железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных указанными Правилами.
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией (абзац третий пункта 10 Правил).
Исходя из данных нормативных предписаний, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов по проезду воздушным транспортом в качестве доказательств понесенных работниками расходов принимают перевозочные документы (билеты), маршрутные квитанции, посадочные талоны, справки о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, справки о стоимости перевозки, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданные транспортной организацией, агентом транспортной организации.
В судебной практике отсутствует единообразный подход к определению стоимости воздушной перевозки по территории Российской Федерации работника в тех случаях, когда перевозка осуществлялась без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, а транспортная организация не выделяет из общей стоимости такой перевозки стоимость перевозки по территории Российской Федерации.
Согласно информации, представленной Министерством транспорта Российской Федерации (письмо от 15 февраля 2013 года N СА-29/1585), порядок расчета транспортными организациями стоимости перелета по территории Российской Федерации при организации гражданами отдыха за пределами Российской Федерации действующим законодательством не определен. Вместе с тем согласно пункту 5 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 года № 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.
На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.
В связи с этим расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается транспортной организацией в произвольной форме, в том числе при расчете могут применяться значения ортодромических расстояний (то есть кратчайших расстояний между двумя точками), представляемые ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения».
Таким образом, приняв во внимание указанные доводы, суд встал на сторону работника и обязал работодателя оплатить работнику проезд, включая перелет по территории Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.