В период новогодних каникул, а именно 03.01.2015 г., вступит в силу Федеральный закон № 444-ФЗ от 22.12.2014 г., которым будут внесены некоторые изменения в ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Поводом для принятия этого Закона стало принятие Конституционным судом РФ Постановления от 24.10.2013 № 22-П, в котором Суд отметил, что у профсоюзов есть право самостоятельно и свободно определять свою внутреннюю структуру, в том числе создавать профсоюзные объединения, прямо не указанные в ФЗ «О профсоюзах».
Отметим, что право профсоюзов свободно определять свою внутреннюю структуру всегда было закреплено в ФЗ «О профсоюзах». Однако надзорные органы и суды считали, что в Законе установлен исчерпывающий перечень профсоюзных структур и признавали незаконными уставы профсоюзов, в случае создания ими объединений (структур), отличных от «традиционных».
Такая позиция правоохранителей стала причиной обращения в Конституционный Суд РФ Нефтегазстройпрофсоюза России и Профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.
Жалоба в Конституционный Суд РФ для Нефтегазстройпрофсоюза России была подготовлена специалистами Центра социально-трудовых прав, интересы профсоюза на заседании Конституционного Суда РФ представляла директор ЦСТП Елена Герасимова.
Рассмотрев жалобы, Конституционный Суд РФ отметил, что оспариваемые положения ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не соответствуют Конституции РФ, нарушают конституционное право на объединение в той мере, в какой по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они рассматриваются как устанавливающие исчерпывающий перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений и тем самым не позволяющие профсоюзам самостоятельно – в своих уставах, положениях, принимаемых на съездах, конференциях, собраниях, определять свою организационную структуру. (Подробней о решении Коституционного Суда см. здесь...)
Именно с таким посылом Конституционного Суда РФ принимались изменения в ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Теперь в Законе прямо установлено, что межрегиональные и общероссийские профсоюзы могут образовывать в своей структуре помимо первичных профсоюзных организаций, территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные организации. Также прописывается право первичных профсоюзных организаций создавать цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения.
К примеру, в составе общероссийского профсоюза могут быть созданы объединенные профсоюзные организации, цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы, межрегиональные профсоюзные организации и т. п., что до вынесения Конституционным Судом РФ своего Постановления рассматривалось надзорными органами, как прямое нарушение законодательства РФ.
Уточнения Закона направлены на то, чтобы внести ясность и еще раз подчеркнуть наличие у профсоюзов права свободно определять свою внутреннюю структуру.
Материалы по теме:
Конституционный Суд и закон о Профсоюзах. Подробности заседания.
При подготовке материала использовались средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного ООД "Гражданское достоинство".