за публикацию объявлений о вакансиях,
носящих дискриминационный характер. В настоящее время этот Законопроект поступил
на экспертизу в Общественную палату РФ.
Согласно Законопроекту Кодекс РФ об административных правонарушения предлагается
дополнить статьей 13.11(1), предусматривающей штраф за распространение
информации о вакантных рабочих местах (должностях), содержащей ограничения
дискриминационного характера (для индивидуальных предпринимателей в размере от
трех до пяти тысяч рублей, а для юридических лиц - от десяти до пятнадцати тысяч
рублей).
Изменения вносятся также и в само понятие дискриминации, закрепленное в КоАП РФ.
Действующая ст.5.62 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение прав,
свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям или каким-либо социальным группам. Теперь этот список
предлагается дополнить такими основаниями, как цвет кожи, семейное, социальное
или должностное положение.
В части введения ответственности за публикацию информации о вакансиях, которая содержит дискриминационные
требования, Законопроект уже вызвал бурное обсуждение в обществе. Многие
высказывают мнение, что работодатели все равно будут принимать на работу
претендентов только желаемого пола и возраста, хотя и откажутся от указания
соответствующих требований в объявлениях о вакансиях, что приведет только к
ненужной потере времени соискателей и рекрутеров.
Указанная позиция не лишена оснований, однако борьба с таким сложным системным явлением
как дискриминация не предполагает сиюминутного решения всех проблем. Чтобы
повлиять на текущую ситуацию необходимо создать у людей четкое представление о
том, что такое вообще дискриминация. Введение ответственности работодателей за
размещение объявлений, содержащих требования к полу или возрасту, может стать
шагом в этом направлении. В настоящее время многим кажется, что когда в
объявлении о приеме на работу указан желаемый возраст – это не дискриминация, а
законное объективное требование. Многим, причем не только работодателям, но и
работникам, и правоприменителям. У людей в голове должно отложиться, что если
работодатель указывает в объявлении возраст, он совершает правонарушение, и
законодательное разъяснение, что так делать нельзя, может помочь этому.
Известно, что сейчас механизмы защиты от дискриминации не работают: за многие годы не возбуждено ни одного дела
по ст.136 УК РФ или по ст.5.62 КоАП РФ. Новый закон может стать первым в России
работающим механизмом защиты от дискриминации, обозначив тем самым позицию
государства по этому вопросу.
Указание в объявлениях о приеме на работу «требуемого» пола, возраста или цвета кожи
соискателя – дикость для большинства развитых современных государств. Однако в
России это весьма распространенная практика. По данным исследований Центра
социально-трудовых прав наиболее часто в объявлениях встречаются требования к
возрасту (такие требования содержат от 24% до 50% объявлений в зависимости от
региона) и к полу (30% объявлений в среднем по стране).
Остается надеяться, что Законопроект не просто будет принят, но и станет применяться на
практике. Тем более что все необходимые для этого предпосылки имеются.
Предполагается, что протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных ст. 13.11(1), будут составлять должностные лица органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия
в области содействия занятости населения (в Москве это, к примеру, Департамент
по труду и занятости города Москвы), а не колоссально загруженные
государственные инспекторы труда.