Дело о проверке конституционности некоторых статей Трудового кодекса рассмотрели из-за жалобы учительницы начальных классов из Архангельской области Елены Харюшевой. В 2021 году ей добавили учебную нагрузку и дополнительные виды работ. При этом, даже с учетом доплаты за такую работу ее заработная плата все равно оставалась не выше МРОТ.
Дело в том, что многие работодатели, пользуясь правовой неопределенностью в положениях трудового законодательства о минимальном размере оплаты труда, исчисляют заработную плату работников с основным доходом ниже уровня МРОТ таким образом, что в эту сумму включаются как оплата за основную трудовую функцию, так и различные доплаты за выполнение дополнительных обязанностей, выходящих за рамки их должностных обязанностей.
Суд общей юрисдикции, в который обратилась учительница, решил, что зарплата начисляется правильно, выплаты носят регулярный характер и основаны на постоянно действующих в учреждении факторах организации труда. Вышестоящие суды согласились с такой позицией.
Конституционный Суд Российской Федерации, в который обратилась работница, такой подход к установлению заработной платы педагогических работников посчитал неверным. Конституционный Суд указал, что Конституция дает право на вознаграждение за труд без дискриминации. Трудовой кодекс устанавливает величину МРОТ и его размер на всей территории России. При этом, работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий работы. Работодатель должен соблюдать правила, чтобы зарплата не была ниже МРОТ. Если она будет ниже, это ограничит права учителей, работающих в условиях, которые отличаются от обычных.
Трудовой кодекс разрешает возложить на работника дополнительную работу. Педагогическая работа, которую учитель выполняет сверх обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками и трудовым договором, является дополнительной. К разновидностям дополнительной работы для педагогических работников, может относится, например классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами, лабораториями и мастерскими, руководство методическими объединениями и пр., а также учебная работа сверх установленной нормы.
Такая работа должна оплачивается отдельно и ее размер должен устанавливаться в соответствии с дополнительным соглашением сторон трудового договора. Если учитель выполняет основную и дополнительную работу в течение рабочего дня — ему полагается доплата. Это связано с тем, что его труд становится интенсивнее, а нагрузка возрастает.
Конституционный Суд пришел к выводу о том, что устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен соблюдать как предписания, гарантирующие работнику, отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему норму труда, заработную плату не ниже МРОТ, так и требования о повышенной оплате труда при работе в условиях, отклоняющихся от нормальных. Такая повышенная оплата труда не может включаться в сумму зарплаты, не превышающей МРОТ. Иначе повышенная месячная зарплата может не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях.
Иначе говоря, даже если заработная плата работника за выполнение основной трудовой функции ниже МРОТ, работодатель вначале должен установить доплаты до минимального размера оплаты труда, и только затем начислять доплаты за выполняемые работы, не предусмотренные основной трудовой функцией.
Олег Бабич,
руководитель Правового департамента Конфедерации труда России,
заместитель председателя Ассоциации «Юристы за трудовые права»