1. Комитет принимает к сведению обнародование нового Трудового кодекса, принятого Государственной Думой 30-го декабря 2001 года и вступившего в силу с 1-го февраля 2002 г. Комитет принимает к сведению, что в соответствии со статьей 3 Трудового кодекса никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального или должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, а также принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Комитет ранее указывал на пробел в законодательстве - ряд оснований, по которым возможна дискриминация, в нем не упоминались, - в связи с этим Комитет с интересом отмечает, что положения нового Трудового кодекса предусматривают все основания, по которым дискриминация запрещена Конвенцией № 111. Комитет приветствует данные изменения и обращается к Правительству с просьбой предоставить информацию о применении Трудового кодекса на практике и влиянии его положений на ситуацию с равенством в области труда и занятий, равно как и информацию об обеспечении исполнения норм Кодекса, запрещающих дискриминацию (по всем перечисленным в нем основаниям).
2. Комитет напоминает, что Конвенция, используя в статье 1(1) слово «effect» (результат, последствия) [i] , к которому(ым) приводит установление различий, исключений или предпочтений, применяет в качестве критерия объективные последствия данных действий и распространяется, таким образом, как на прямую, так и на косвенную дискриминацию. Косвенная дискриминация имеет место тогда, когда кажущиеся, на первый взгляд, нейтральными условия, правила, или практика, которые одинаково применяются ко всем работникам, на самом деле, приводят к значительно более тяжелым последствиям для определенной группы лиц, обладающим признаками, указанными в Конвенции. Комитет обращается с настоятельной просьбой к Правительству подтвердить (или опровергнуть), предназначена ли статья 3 Трудового кодекса для защиты как от прямой, так и от косвенной дискриминации.
3. В связи с изложенным, Комитет принимает к сведению обеспокоенность, высказанную Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин [ii] по поводу «постоянно ухудшающегося положения женщин в сфере труда: доля женщин, работающих в секторах с высокой заработной платой, уменьшается; по поводу усиливающейся производственной и профессиональной сегрегации: подавляющее большинство работников на низкооплачиваемых должностях в здравоохранении, образовании, культуре и системе социального обеспечения составляют женщины (…); уровень оплаты труда женщин в целом по экономике достигает всего лишь 65 процентов уровня оплаты труда мужчин; на практике женщины при приеме на работу продолжают подвергаться дискриминации, особенно в частном секторе; в системе государственной службы доля работников-женщин в целом равна 55 процентам, но среди руководящих работников она сокращается до 9 процентов, а на высоких постах - до 1,3 процента» (CEDAW/C/2002/CRP.3/Add.3 of 28 January 2002). Комитет просит Правительство продолжать предоставлять информацию о предпринятых или планируемых мерах, направленных на улучшение положения женщина на рынке труда, содействие доступу женщин к труду и руководящим должностям и улучшение условий их труда.
В дополнение, запрос по иным аспектам направляется непосредственно Правительству.
[i] В английском тексте Конвенции № 111 подпункт а) п. 1 ст. 1 сформулирован следующим образом: “any distinction, exclusion or preference based on colour, sex, religion, political opinion, national extraction or social origin (or any other motive determined by the State concerned) which has the effect of nullifying or impairing equality of opportunity or treatment in employment or occupation.” В основном встречаются два варианта русского перевода данного положения. В первом из них, принятым МОТ, дискриминация определяется как всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения, социального происхождения (или по любой другой причине, оговоренной государством-членом) и приводящее к уничтожению или нарушению равенства возможностей или обращения. В другом варианте говорится: «… и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий».
[ii] Данный Комитет был учрежден в соответствии со статьей 17 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1979 г.
______________________________________________
Неофициальный перевод выполнен
юристом АНО "Центр социально-трудовых прав"
Гвоздицких Анной