Ст.8 конвенции оставляет регулирование разделения отпуска на части на откуп национальному законодательству и закрепляет лишь то, что при разделении отпуска одна из его частей должна составлять не менее двух непрерывных рабочих недель. Ч.1 ст.9 Конвенции устанавливает, что указанная непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска «предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение восемнадцати месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск». Далее в ст.9 закреплено право установить на уровне национального законодательства срок, на который может быть отложено использование отпуска в части, превышающей минимальный непрерывный отпуск. Иных норм, касающихся сроков предоставления и использования оплачиваемых отпусков, Конвенция не содержит.
Теперь обратимся к нормам действующего ТК РФ. В ст.122 закреплено, что оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Разделение отпуска на части в ТК РФ урегулировано ст.125, в соответствии с которой одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней (т.е. также не менее двух рабочих недель). Ст.124 ТК гласит: «В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется».
Формулировка ТК «должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года» кажется даже более жесткой, чем формулировка Конвенции «предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года», и тем не менее, никакого «сгорания» неиспользованных отпусков не происходило и не происходит. Указанный годичный срок лишь определяет, до какого момента работодатель может тянуть с предоставлением отпуска работнику, так как по истечении этого срока возникнет основание для привлечения работодателя к административной ответственности по ст.5.27 КРФоАП.
В соответствии со ст.127 ТК РФ в случае увольнения работнику должна быть выплачена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, либо неиспользованные отпуска должны быть предоставлены увольняемому работнику в натуре с последующим увольнением. Эта норма вполне логична, так как непредоставление работнику отпуска в установленный срок является нарушением законодательства со стороны работодателя и потому не может быть основанием прекращения права работника на отпуск. Последствия нарушения работодателем обязанности предоставлять работникам отпуска в Конвенции не урегулированы, и потому ст.127 ТК РФ будет применяться независимо от того, вступила ли в силу Конвенция.
Представляется, что обязать работодателя предоставить работнику все накопившиеся неиспользованные отпуска в натуре в период работы затруднительно. Тем не менее, право работника на неиспользованные отпуска за весь предшествующий период работы никуда не пропадает. Не пропадет оно и с вступлением в силу Конвенции, и в случае увольнения работника работодатель будет обязан обеспечить реализацию права работника на отпуск.