В мероприятии участвовали государственные служащие, правозащитники, эксперты. Проблемы, которые являлись предметом обсуждения, были поделены на два блока: в первом блоке рассматривался вопрос реализации «пилотного проекта» по переходу на прямые выплаты пособий территориальными органоми Фонда социального страхования; во втором блоке - актуальные проблемы реализации застрахованными лицами права на получение пособий в связи с материнством.
Борис Львович Альтшулер, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, в начале круглого стола отметил, что проведение таких мероприятий способствует решению актуальных практических проблем. Об этом свидетельствуют то, что по материалам слушаний, проходящих в феврале 2012 года, были разработаны и внесены поправки в п.4 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которые ввели новое основание для прямых выплат непосредственно Фондом.
Елена Сергеевна Герасимова, директор ЦСТП, также напомнила участникам обсуждения о результатах активного взаимодействия общественности и государственных органов по решению проблем, которые возникают у застрахованных лиц при выплате социальных пособий.
Марина Борисовна Сальникова, руководитель Департамент страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФСС РФ, рассказала о том, что первоначально в «пилотном проекте» участвовали два субъекта РФ, на данный момент список расширен до восьми регионов. В субъектах-участниках «пилотного проекта» выплаты пособий производятся непосредственно территориальным органом Фонда, что позволяет максимально защитить застрахованное лицо от ситуации, когда работодатель отказывается выплачивать такое пособие.
Людмила Юрьевна Чикмачёва, руководитель Департамента развития социального страхования Министерства труда и социальной защиты РФ, пояснила, что на данный момент переход к прямым выплатам сложно оценить, так как итоги и результативность «пилотного проекта» ещё не определены. Этот механизм имеет целый ряд положительных моментов, однако и здесь возникают сложности, особенно технического характера.
Во время второго блока круглого стола рассматривались проблемы, с которыми женщины сталкиваются последнее время чаще всего при получении пособий. Наиболее острую дискуссию вызвал вопрос невозможности получения пособий женщине при объявлении работодателя банкротом. В данном случае женщине приходиться становиться в реестр требований кредиторов, что влечёт за собой определённые материальные, эмоциональные и, что самое главное, временные затраты. Сейчас законодательством не предусмотрен механизм осуществления прямой выплаты женщинам в ситуации банкротства работодателя, однако во время дискуссии все участники пришли к выводу, что целесообразно будет внести такое основание в п. 4 ст. 13 N 255-ФЗ.
Также была озвучена проблема того, что женщина не может получить пособие, в связи с отсутствием справки о неполучении отцом ребёнка государственных пособий по его месту работы. Был предложен вариант решения данной проблемы: наделить органы Фонда запрашивать такую информацию у работодателя, а в случае игнорирования такого запроса – установить ответственность для такого недобросовестного работодателя.
В итоге участники договорились продолжить работу над изменениями в законодательство в этой сфере. По итогам встречи была достигнута договорённость о разработке законопроекта при участии экспертов Центра социально-трудовых прав, Министерства труда РФ, Фонда социального страхования РФ, правозащитных и общественных организаций, который бы учёл все обсуждаемые проблемы.
Полная стенограмма круглого стола
С видеозаписью круглого стола можно ознакомиться на сайте Общественной палаты РФ – http://top.oprf.ru/news/12719.html
