• Меня увольняют!!! »
• Как повысить зарплату? »
• Как трудоустроиться? »
• Бонусы и премии »
• Работа и учеба »
• Как избежать выговора? »
• Льготы и компенсации »
• Безопасность на работе »
• Иные темы »

Оценка приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав пенсионерами-«досрочниками»

Пункт 5 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях предлагает альтернативный вариант подсчета расчетного размера трудовой пенсии (РП) лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в соответствии с п. 1 ст. 27 и подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28): при определении стажевого коэффициента (СК) вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) применяется стаж на соответствующих видах работ (имеющийся и полный).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение граждан, исходят из того, что лица, выбравшие вариант оценки своих пенсионных прав в соответствии с п. 5 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях (исходя из стажа на соответствующих видах работ), должны:

1) иметь по состоянию на 01.01.2002 г. стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж), не менее его требуемой продолжительности;

2) иметь по состоянию на 01.01.2002 г. страховой стаж, установленный подп. 1-3, 5-10, 14-15 п. 1 ст. 27 и подп. 8 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях;

3) достигли возраста, указанного в пп. 1-10, 14, 15 п. 1 ст. 27 и пп. 7-9, 13 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях [1].

При этом у лиц, выходящих на пенсию досрочно в связи с работой по Спискам № 1 и 2 (подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях), полный стаж соответствующей работы зависит от их возраста на 1 января 2002 года:

Пример 1.  Мужчине 31 декабря 2001 года исполнилось 54 года, он имеет 20 лет страхового стажа и 6 лет работы по Списку № 1 (подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях). Он досрочно выходит на пенсию в 54 года, так как в соответствии с абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях имеет право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждый полный год работы по Списку № 1.

Мужчина может реализовать право на определение стажевого коэффициента (СК) с применением специального стажа вместо общего, так как по состоянию на 1 января 2002 года имеет спецстаж не менее требуемой продолжительности (т.е. не менее 5 лет – требуемая продолжительность в данном случае установлена в абз. второй подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона), по состоянию на указанную дату его страховой стаж составлял не менее требуемого (в соотв. с подп. п. 1 п. 1 ст. 27 Закона - 20 лет) и достиг возраста, с которого ему назначается досрочная пенсия за работу по Списку № 1.

Итак, стажевый коэффициент (СК) в нашем примере может быть подсчитан в двух вариантах:

1) с применением общего трудового стажа;

2) с применением специального стажа (п. 5 ст. 30 Закона) - в этом случае полным стажем соответствующей работы считается 6 лет (см. таблицу выше), следовательно, 6 лет специального стажа принимаются за 0,55 и СК определяется таким образом:

СК = 0,55 + (имеющийся на 01.01.2002 г. специальный стаж – полный специальный стаж) * 0,01 = 0,55 + (6 лет – 6 лет)* 0,01= 0,55.

Пример 2. Мужчина вышел на пенсию досрочно до 1 января 2002 года в 50 лет в связи с работой по Списку № 1. По состоянию на 1 января 2002 года он достиг возраста 55 лет (или более), имеет 20 лет общего трудового стажа и 10 лет спецстажа.

В этом случае стажевый коэффициент (СК) с применением специального стажа (по п. 5 ст. 30 Закона) считается следующим образом:

По состоянию на 1 января 2002 года стаж ее работы по Списку № 1 составляет 7 лет 6 месяцев, а страховой стаж – 15 лет. Ее возраст на 1 января 2002 года составляет 44 года.

Вариант решения А. С точки зрения органов Пенсионного фонда РФ применить нормы п. 5 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях для подсчета стажевого коэффициента СК можно будет только, когда женщина достигнет 45-летнего возраста, т.е. будет выполнено помимо двух первых (стажевых),  еще и третье (возрастное) условие, дающее право пенсионеру на конвертацию его пенсионных прав с применением специального стажа вместо общего трудового.

Таким образом, как только женщина достигнет возраста, установленного для назначения пенсии работникам Списка № 1 (подп. 1 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях), она сможет подать в орган Пенсионного фонда заявление с просьбой пересчитать размер страховой части ее пенсии с применением п. 5 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях.

Вариант решения Б. Если же обратиться к имеющейся на сегодняшний день судебной практике, то она исходит из того, что «Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" преобразование пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г., связывает со стажем (общим или на соответствующих видах работ), а не с возрастом лиц, пенсионные права которых подлежат оценке. Поэтому лица,  указанные в п. 1 ст. 27 и подп. 7-9 п. 1 ст. 28 Федерального  закона  "О  трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым пенсия назначалась со снижением возраста,  дающего право на трудовую   пенсию  по  старости  досрочно  с  применением  ст.  281 названного Федерального закона,  имеют право на  преобразование  их пенсионных  прав в расчетный пенсионный капитал с применением стажа на соответствующих видах работ» [2].

Позиция Пенсионного фонда РФ заключается в том, что ожидаемый период выплаты (Т) при исчислении пенсионного капитала на 01.01.2002 не является величиной самостоятельной и зависит от аналогичной величины (Т), принимаемой при исчислении трудовой пенсии по старости и при расчете пенсии с применением общего и при расчете пенсии с применением специального стажа. И, соответственно, предусмотренное частью 3 п. 5 ст. 30 его увеличение может применяться только одновременно с увеличением Т, указанного в ст. 14 (то есть, как предусмотрено п.2 ст. 32,  только начиная с 2013 года). Т.е.:

до 2013 года: СЧ = ПК / Т = (ПК1+ПК2)/Т = ((РП - БЧ) х Т + ПК2)/Т

Другая позиция, занятая рядом специалистов в области права социального обеспечения, также имеет право на существование и состоит в том, норма части 3 пункта 5 ст. 30 Закона является специальной нормой, направленной на определение страховой части пенсии именно у пенсионеров-досрочников и сохраняющее для них действовавший в прежнем пенсионном законодательстве принцип пенсионного обеспечения работников с особыми условиями труда - «меньше пенсионный возраст – больше размер пенсии». Следовательно, понятия «ожидаемый период выплаты пенсии» для расчета страховой части пенсии и для определения расчетного пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав являются различными как по своей сущности, так и по времени действия, и поэтому ожидаемый период выплаты пенсии для определения расчетного пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав (ПК1 = (РП - БЧ) х Т) должен увеличивается на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до общеустановленного пенсионного возраста, в момент назначения пенсии, а ожидаемый период выплаты пенсии для расчета страховой части пенсии (СЧ = ПК / Т) подлежит такому увеличению только начиная с 1 января 2013 года. Т.е.:

до 2013 года: СЧ = ПК / Т = (ПК1+ПК2)/Т = ((РП - БЧ) х (Т +n) + ПК2)/Т

после 2013 года: СЧ= ПК/(Т+n)=(ПК1+ПК2)/(Т+n)=((РП-БЧ)х(Т+n)+ ПК2)/(Т+n).

Не вдаваясь в подробности и детали обоснования той или иной позиции, отметим лишь, что, начиная с 2004 года, в судебные инстанции стали поступать многочисленные иски пенсионеров-досрочников (относящихся к категориям, указанным в п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 статьи 28 Закона о трудовых пенсиях) с просьбой пересчитать размер их пенсий с применением нормы части 3 пункта 5 статьи 30 Закона (исходя из второй позиции). Подавляющее большинство из них было удовлетворено и пенсии истцам пересчитаны в сторону увеличения.

Начиная с середины 2007 года, судебная практика резко изменилась - суды стали отказывать пенсионерам, и, более того, были пересмотрены «положительные» судебные решения, состоявшиеся после 2005 года.

Само по себе подобное разделение пенсионеров-досрочников на тех, кто «успел» отсудить себе повышение пенсии до 2005 года и тех, кто обратился в суд после 2005 года или вообще не обращался за перерасчетом страховой части своей пенсии с применением нормы части 3 п. 5 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, нарушает конституционное равенство прав граждан. Однако, данный вопрос до сих пор не отрегулирован ни на практике, ни на законодательном уровне.

[1] В вопросе обязательности соблюдения застрахованным лицом «возрастного» условия для применения п. 5 ст. 30 мнение органов ПФР и судебная практика расходятся – см. пояснение к примеру 3 (вариант решения Б).

[2] Вопрос № 20 из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г.)