Исследования: Профсоюзы

25/10/2005

КСО дело № 2185 332-й доклад

Категория: Профсоюзы

КОМИТЕТ ПО СВОБОДЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЕ  БЮРО  ТРУДА
Административный Совет
288-я сессии, Женева, ноябрь 2003 г.

Седьмой пункт Повестки дня – GB.288/7

332-й доклад Комитета по свободе объединения

Часть 1
Рассмотрение рекомендаций Комитета и Административного совета

Стр. 30 (французская версия)

Доклад Комитета по свободе объединения
Российская Федерация (Дело № 2185)

Центральный Комитет Российского профсоюза работников водного транспорта (ПРВТ) при поддержке / совместно  с Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР)

28 февраля 2002 г.


Заявитель утверждает, что администрация Открытого акционерного общества (ОАО) «Новороссийский морской торговый порт» вмешивается в деятельность профсоюза путем оказания давления на работников с целью понудить их выйти  из ПРВТ и вступить в профсоюз, созданный работодателем, а также что администрация порта нарушает права ПРВТ на участие в коллективных переговорах.

 

Доклад № 332
(LXXXVI, 2003, SeriesBNo 2)
    Исполнение рекомендаций Комитета и административного Совета

Дело № 2185

  1. Доклад № 331, параграфы 660-677) и, обратился тогда к Правительству с просьбой инициировать  независимое исследование факта создания «желтого» профсоюза в ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (НМТП), на что жаловался заявитель. Комитет также обратился к Правительству и к организации-истцу с просьбой информировать Комитет о любых изменениях по вопросу о создании объединенного представительного органа на основе пропорционального представительства для заключения нового коллективного договора.

 

 

 

  1. 147. В сообщении от 20 августа 2003 года Профсоюз работников водного транспорта РФ (ПРВТ) и Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) указывают, что коллективный договор между работниками порта и акционерным обществом был заключен с нарушением российского законодательства, так как не было организовано обсуждение коллективного договора на рабочих местах и коллективный договор был подписан в варианте редакционной комиссии. Несмотря на то, что в состав комиссии входили представители организации-истца, ПРВТ заявляет, что выдвинуть какие-либо серьезные предложения по содержанию коллективного договора было невозможно, так как представители работодателя сразу же ставили их на голосование и в результате перевеса голосов представителей «желтого» профсоюза эти предложения снимались с обсуждения. Заявители представили также дополнительную информацию о продолжающейся политике дискриминации, проводимой дирекцией ОАО НМТП по отношению к первичной профсоюзной организации ПРВТ, и о давлении, оказываемом на некоторых членов профсоюза с тем, чтобы они вышли из ПРВТ.

 

 

 

  1. 148. В сообщении от 5 сентября 2003 года Правительство утверждает, что российское законодательство предоставляет достаточную защиту против актов вмешательства в дела профсоюзов и нарушения прав профсоюзов в целом. Правительство заявляет, что  Генеральная прокуратура провела расследование по заявлению  первичной профсоюзной  организации Азовско-Черноморской Межрегиональной организации ПРВТ, поданному в прокуратуру Краснодарского края, о действиях администрации ОАО НМТП по  понуждению работников к выходу из ПРВТ и вступлению в новый профсоюз. Правительство заявляет, что эти утверждения заявителя не были подтверждены.

 

 

 

  1. 149. Правительство указывает, что на самом деле процесс выхода из ПРВТ начался более десяти лет назад, а не в 2000 году, как заявляет организация-истец. Новый профсоюз работников порта был образован в начале 2001 года и был зарегистрирован в апреле 2001 года в соответствии с законодательством. Профсоюз был создан по инициативе группы из 11 человек. В соответствии с протоколом № 1 заседания от 17 января 2001 года, учредители профсоюза избрали комитет из трех человек, которым было поручено отрегулировать все вопросы, связанные с образованием профсоюза. Таким образом, на конференции, на которую каждый цех порта мог делегировать своего представителя, профсоюз был создан. Не было найдено никаких доказательств, подтверждающих участие администрации порта в создании профсоюза. Более того, заявления истца о якобы назначенных администрацией делегатах на конференцию не получили подтверждения.

 

 

 

  1. 150.  Согласно результатам расследования, проведенного транспортной прокуратурой в июне и июле 2001 года, многие члены ПРВТ не направили письменные заявления о переводе их членских взносов в новый профсоюз работников порта. По требованию  прокурора указанное нарушение закона было устранено.

 

 

 

  1. 151. Правительство далее заявляет, что настоящее дело поднимает вопрос о коллективных трудовых спорах. В этой связи, Правительство уточняет, что российское законодательство предусматривает процедуру разрешения коллективных трудовых споров. Так, в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 10-ФЗ о профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности, «гарантируется судебная защита прав профсоюзов»должна быть обеспечена. Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по заявлению прокурора или по жалобе или исковому заявлению, поданной соответствующим органом профсоюза или первичной профсоюзной организацией». Организация-истец не обращалась с жалобой в Государственную инспекцию труда Краснодарского края; заявитель также не обращался с жалобами в соответствующий суд. Таким образом, внутренние средства защиты права не были исчерпаны заявителем.

 

 

 

  1. 152. Комитет принимает к сведению информацию, представленную организацией-истцом и Правительством. Комитет принимает к сведению сообщение Правительства о том, что заявления истца о создании администрацией порта «желтого» профсоюза, равно как и о кампании, организованной предприятием и направленной на понуждение работников порта выйти из ПРВТ и вступить в новый профсоюз, не подтвердились в ходе расследования, проведенного Генеральной прокуратурой.  Комитет принимает к сведению сообщение Правительства о том, что новый профсоюз работников порта был образован в полном соответствии с законом. Комитет напоминает, что в процессе предыдущего рассмотрения настоящего дела, организации-истцы представили копию протокола № 1, на который ссылается также  Правительство и в котором фигурируют фамилии и должности трех членов комитета, ответственного за образование нового профсоюза. Среди этих трех человек фигурируют начальник Управления человеческими ресурсами и начальник Отдела управления государственной собственностью. Комитет также напоминает, что комиссия по расследованию, образованная в мае 2001 года по приказу прокурора на транспорте, отчет которой также был представлен истцом, подтвердила вышеуказанную информацию. Комитет также принимает к сведению, что в связи с этими фактами транспортный прокурор направил директору ОАО предписание устранить все нарушения Федерального закона о профсоюзах. Учитывая данные обстоятельства, равно как последнее сообщение заявителей о том, что администрация порта продолжает оказывать давление на членов первичной организации, входящей в организацию-заявителя, Комитет вновь обращается к Правительству с просьбой провести независимое расследование по поводу указанных заявлений и информировать его о его результатах.

 

 

 

  1. 153. Комитет также принимает к сведению информацию, представленную ПРВТ по вопросу переговоров о заключении коллективного договора. Комитет также принимает к сведению, что представитель организации-истца принимал участие в подготовке проекта коллективного договора, но что, по его словам, он не имел возможности выдвинуть какие-либо серьезные предложения в связи с тем, что представители т.н. «желтого» профсоюза голосовали против обсуждения этих предложений. Кроме того, Комитет принимает к сведению, что организация-истец не указывает, была ли комиссия по разработке коллективного договора создана на основе пропорционального представительства, как это предписывает статья 37 Трудового кодекса. Комитет принимает во внимание заявление Правительства, в соответствии с которым организация-истец не обращалась ни в Государственную инспекцию труда Краснодарского края, ни в соответствующие судебные органы. Комитет напоминает, что по информации о результатах предыдущего рассмотрения данного дела, организация-истец обратилась в прокуратуру с просьбой подготовить юридическое заключение по закрепленной в законодательстве процедуре ведения коллективных переговоров и последствиям  ее несоблюдения. По мнению прокурора, выраженному в приложенному к жалобе заключении, в ОАО НМТП процедура ведения коллективных переговоров не была соблюдена; как следствие организации-истцу было рекомендовано обжаловать действия работодателя в соответствии с действующим законодательством. Комитет обращается к организации-истцу с просьбой уточнить, собирается ли заявитель обращаться в соответствующий судебный орган с целью добиться решения об аннулировании данного коллективного договора. Комитет сожалеет, что Правительство не представило ему информацию о текущем состоянии дел в ответ на просьбу Комитета информировать его о развитии ситуации в отношении создания совместного представительного органа на основе пропорционального представительства с целью заключения нового коллективного договора в ОАО НМТП.

 

 

 

  1. 154. Комитет еще раз обращается к Правительству с просьбой направить ответ на замечания со стороны организаций-истцов, которые содержатся в сообщении от 20 августа 2003 года.

Быстрый переход по тегам

А
Авторский договор Альтернативный расчет пенсии Апелляция Ассоциация Юристы за трудовые права Аутсорсинг Аутстаффинг
Б
Безопасность на работе Безработный Биржа труда Больничный Больничный по уходу за ребенком Бонусы и премии
В
Ветераны Взыскание морального вреда Восстановление на работе Все о пенсиях Выдача "больничных" Выплата пенсии правопреемникам
Г
Гарантии беременным женщинам Гендерное равенство Годовые отчеты Государственный инспектор по труду Гражданский договор
Д
Денежные выплаты при профзаболевании Деньги вместо отпуска Детский труд Дискриминация Дистанционный труд Дисциплинарные взыскания Должностные инструкции Доплата "за вредность" Дополнительный отпуск Дубликат трудовой книжки
Е
ЕСПЧ Европейский суд
З
Забастовки Задержка зарплаты Заемный труд Зарплата "в конверте" Зарплата в у.е. Застрахованные лица Защита трудовых прав
И
Издания Центра социально-трудовых прав Изменение должностных обязанностей Индексация пенсий Иностранный работник Иностранный работодатель Инспекция по труду Инструктаж по охране труда Интернет-консультация по трудовым правам Исковое заявление Испытательный срок
К
Как повысить заплату Кассационная жалоба Коллективные трудовые споры Коллективный договор Командировки Комитет по свободе объединения Компенсации Конвертация пенсионных прав Кондиционер на рабочем месте Консультация юриста по трудовым правам Кризисные увольнения
Л
Лица с семейными обязанностями
М
МОТ Материальная ответственность работника Международная организация труда Международное право Международные нормы Меня уволили Мероприятия Механизмы защиты от задержки зарплаты Мигранты Моральный вред
Н
Незаконное увольнение Неполное рабочее время Нестандартная занятость Несчастный случай на производстве Неустойчивая занятость
О
Образцы заявлений в суд Оплата "больничного" Оплата праздников и выходных Оплата сверхурочных Органайзинг Отпуск Отпуск за свой счет Отпуск по беременности и родам Отпуск по уходу за ребенком Охрана труда
П
Пенсии Пенсионный капитал Пенсия по старости Перевод Переработка Перерасчет зарплаты Перерасчет пенсии Подсчет трудового стажа Подтверждение трудового стажа Пособие на детей Пособие по безработице Пособия Пособия матерям Права женщин Права застрахованного лица Права профсоюза Права человека Правила отдыха Праздники Профсоюзы
Р
Работа в ночное время Работа в праздники и выходные Работа в районах Крайнего Севера Рабочий день Разрешение трудовых споров в суде Расчет выплат по "больничному" Расчет пенсии Регистрация профсоюза Рейтинговая оценка трудовых отношений
С
Свобода объединения Сексуальные домогательства Семья и работа Серая зарплата Слежка за сотрудниками Служба занятости Совместительство Совмещение работы и учебы Сокращение штата Социальная пенсия Социальное обеспечение Социальное страхование Страховой случай Страховые выплаты Судебный прецедент Суд первой инстанции
Т
Творческий стаж Трудовая книжка Трудовое право Трудовой договор Трудовой кодекс Трудовой отпуск Трудовой спор Трудовой стаж Трудовые гарантии Трудовые конфликты Трудовые мигранты Трудовые права беременных Трудовые протесты Трудовые споры Трудоустройство
У
Увольнение Увольнение по собственному желанию Увольнение по соглашению сторон Увольнение по статье Удержания из заработной платы Устав профсоюза Учет рабочего времени
Х
Хамство на работе Харассмент
Ц
Центр социальнотрудовых прав
Ч
Черная зарплата
Ш
Штрафы на работе
Э
Экономическая экспертиза
п
права беременных