Аналитика: Профсоюзы

22/11/2008

Рейтинговая оценка трудовых отношений на предприятии

Категория: Профсоюзы

Петр Бизюков

 
Общая цель
 
Защита трудовых прав работников на предприятиях требует достоверной и тщательной информации, так как на каждом предприятии, как правило, формируется уникальная конфигурация отношений между работниками и работодателями. Система найма, оплаты труда, режимы труда, способы разрешения противоречий и конфликтов – все это зависит от технологии, оборудования, организационной схемы производства, позиции работодателя, профсоюза и даже отдельных групп работников. Кроме этого, на формирование системы трудовых отношений на предприятии оказывает регион, отрасль, размер предприятия или организации и форма собственности. Вместе с тем, несмотря на различия, многие параметры могут сравниваться и прежде всего на основе соответствия сложившихся трудовых отношений трудовому законодательству.
Рейтинговая оценка трудовых отношений построена таким образом, чтобы получать сравнимые оценки трудовых отношений на предприятиях. Такие оценки формируются на основе изучения сложившихся на предприятиях практик формирования занятости, оплаты, режимов, условий и т.п., а так же подходов к регулированию трудовых отношений (деятельности профсоюзов, практик колдоговорной работы, административного регулирования и т.п.). В итоге получается комплекс оценок важнейших аспектов трудовых отношений и единая интегральная оценка, которые можно сравнивать с подобными оценками, полученными на других предприятиях, независимо от отрасли, размера, формы собственности предприятия или организации.
Структура показателей
 

Единая оценка складывается из целого комплекса показателей и индикаторов, объединенных в систему. Все показатели и индикаторы отобраны в результате двухлетних предварительных исследований. Общая оценка формируется как средняя величина двух блоков «Содержание трудовых отношений» и «Механизмы регулирования отношений». Первый блок содержит 9 разделов, второй блок содержит 6 разделов – всего 15 разделов. Внутри каждого раздела есть вспомогательные индикаторы, которые тоже подразделяются на две группы: оцениваемые индикаторы первого уровня и вспомогательные неоцениваемые индикаторы второго уровня. Всего в методику включены 59 индикаторов первого уровня и 140 индикаторов второго уровня. Структура показателей по блокам приведена в табл. 1.

 

Таблица 1

Структура показателей рейтинговой оценки трудовых отношений

 

ОБЩАЯ ОЦЕНКА ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Блок 1 Содержание трудовых отношений

Блок 2. Механизмы регулирования трудовых отношений

1. Формы занятости, стабильность рабочего места

10. Профсоюзы

2. Оплата труда

11. Коллективный договор

3. Рабочее время и время отдыха

12. согласительные комиссии

4. Условия и охрана труда

13. Механизм разрешения трудовых споров

5. Дисциплина

14. Административные методы регулирования трудовых отношений

6. Организация системы социальных льгот

15. Участие государственных органов и местных властей в регулировании трудовых отношений

7. Распределение трудовых заданий

 

8. Обучение

 

9. Соблюдение стандартов в отношении социально-незащищенных групп работников

 

Оценка индикаторов проводится следующим образом. На основе собранной информации о том или ином аспекте трудовых отношений эксперты делают следующие выводы:

  • соответствует ли практика трудовому законодательству;
  • если есть отклонения от трудового законодательства, то в какую сторону (улучшение или ухудшение);
  • насколько значимы отклонения (какова величина отклонения и какого количества работников это отклонение касается).

Далее выставляется балльная оценка по каждому индикатору 1-го уровня от 1 до 100 баллов по следующей схеме:

81-100 баллов. Идеальная ситуация. Законодательные нормы не только соблюдаются, но и значительно улучшены. Созданы благоприятные условия для всех категорий работников.

 
В том числе:
  • «ситуация близкая к идеальной», 81-90 баллов. Значимые улучшения, касающиеся большинства работников;
  • «абсолютно идеальная ситуация», 91-100 баллов. Максимально благоприятная обстановка.

61-80 баллов. Отсутствуют нарушения, ситуация лучше, чем предусмотрена законом. Создание благоприятных условий для некоторых категорий работников.

 

В том числе:

  • «ситуация в целом, благоприятная», 61-66 баллов. Ситуация содержащая некоторые улучшение законодательства, касающиеся небольшого количества;
  • «ситуация благоприятная», 67-74 балла. Очевидные улучшения, создающие благоприятные условия для некоторых групп работников;
  • «ситуация крайне благоприятная», 75-80 баллов. Значимые улучшения законодательства, создающие благоприятную ситуацию для работников.

41-60 баллов. Нормальная ситуация, все в рамках закона.

 
В том числе:
  • «минимально нормальная ситуация», 41-46 балла. Формальное соблюдение закона, соблюдение закона преимущественно по форме;
  • «нормальная ситуация», 47-54 балла. Соблюдение закона по сути;
  • «максимально нормальная ситуация», 55-60 баллов. Улучшения закона нет, ситуация гибкая, позволяющая учитывать многообразие интересов и позиций работников, полная реализация права.
21-40 баллов. Ненормальная ситуация, локальные нарушения закона, ущемление интересов отдельных групп работников.
 

В том числе:

  • «ситуация крайне неудовлетворительная», 21-26 балла. Очевидные и значимые нарушения, касающиеся многих работников;
  • «ситуация неудовлетворительная», 27-34 балла. Очевидные нарушения, касающиеся групп работников;
  • «ситуация в целом неудовлетворительная», 35-40 баллов. Незначительные нарушения закона, нарушения, касающиеся отдельных работников или небольших групп.
1-20 баллов. Грубые и повсеместные нарушения закона, нарушение и ущемление прав большинства или всех работников.
 

В том числе:

  • «ситуация, граничащая с преступлением», 1-10 баллов. Систематическое и грубое нарушение трудового законодательства;
  • «максимально неудовлетворительная», 11-20 баллов. Ситуация содержащая грубое нарушение трудового законодательства или нарушение, касающееся большого количеств работников.

 

После оценки 59 индикаторов 1-го уровня вычисляются соответствующие оценки по каждому из 9 разделов, а на их основе обоих блоков, и в конце выводится единая оценка для всего предприятия (организации). Всего в ходе реализации методики получается 71 оценка.

Организация процедуры сбора информации

Для получения оценки необходима информация о сложившихся на предприятии (в организации) трудовых отношениях, стандартах и механизмах их регулирования. К сожалению, многозначность трудовых отношений не позволяет измерять их только с помощью количественных данных. Для получения полной информации необходимо использовать разнообразные методы сбора информации, такие как анализ документов, экспертные интервью, наблюдения, опросы и т.п.
На стадии апробирования удалось выделить несколько стратегий сбора информации, дающих надежные результаты.
  1. Работа с «группой доверия», т.е. с теми людьми, которые доверяют экспертам, проводящим мониторинг, и готовых к сотрудничеству с ними. Для данной задачи это может быть председатель профкома, несколько членов профкома (2-3 чел.) и несколько работников (5-6 чел.), способных подробно рассказать о ситуации в тех подразделениях, где они работают.
  2. Стратегия «снежного кома», при которой доступ к следующему источнику исследователь получает в ходе сбора информации из предыдущего. Например, от профкома к начальникам подразделений, от них к специалистам, высшим руководителям и рядовым работникам.
  3. Наиболее эффективной стратегией, способной дать гарантированно эффективный результат можно считать спланированное исследование трудовых отношений на предприятии, в ходе которого выбираются наиболее подходящие методы сбора информации, в том числе и фокус-группы и массовые опросы, открывается доступ к необходимым документам, наиболее квалифицированным специалистам и наиболее подходящим респондентам.

Результаты оценки

 

На начальной стадии по методике рейтинговой оценки были собраны данные о нескольких предприятиях в докризисный период (т.е. до ноября 2008 г.), представляющих разные отрасли (бюджетная, машиностроение, транспорт, газотранспортная, угольная). Полученная общая средняя оценка составляет 46,2 бал., Содержание трудовых отношений оценивается в 50,9 бал. По блоку «Механизмы регулирования трудовых отношений» получена оценка в 41,5 бал. Усредненные данные по 15 разделам представлены на рис. 1.

 
 
 

Рис. 1 Средние данные оценки системы трудовых отношений по разделам.

Данные отдельных предприятий могут довольно сильно различаться. На рис 2. приведены данные по оценкам двух предприятий. Одно – это машиностроительное предприятие с сильным профсоюзом, известным своей забастовочной активностью, а второе большое транспортно-пассажирское предприятие с традиционным профсоюзом, ориентированным на социально-распределительную деятельность. Общая оценка трудовых отношений на машиностроительном предприятии составляет 60,1 бал., а на транспортном – 43,5 бал. Оценки по разделам приведены на рис. 2.

 
 
Как в целом, так и по отдельным предприятиям видна отчетливая тенденция – оценки механизма регулирования ниже, чем оценки самих трудовых отношений. Это означает, что трудовые стандарты на предприятиях соблюдаются, но механизмы их регулирования развиты слабо. То есть, если администрация предприятий решит ухудшить стандарты трудовых отношений на предприятии или в организации, то, в общем-то, нет ничего, что могло бы это предотвратить.
Состояние профсоюзов, согласительных комиссий, организация колдоговорной работы оценивается, чаще всего, не очень высоко.
Развитие кризиса подтвердило этот вывод – в условиях кризиса, по большей части ни профсоюзы, ни работники не смогли противостоять увольнениям, снижению зарплаты и даже соблюдению условий коллективных договоров.
 

Направления использования данных рейтинговой оценки трудовых отношений

 

Полученная информация может использоваться сразу в нескольких направлениях.
Во-первых, для получения обобщенных и частных оценок трудовых отношений. На сегодняшний день на предприятиях немного людей, способных видеть всю картину трудовых отношений. На предприятиях есть немало специалистов, которые видят ситуацию в каком-то фрагменте трудовых отношений и по его состоянию судят обо всех остальных аспектах. Появление общей и частной оценки может служить хорошим поводом для обсуждения ситуации с трудовыми отношениями на предприятии с привлечением широкого круга работников и специалистов.
Во-вторых, оценка может дать информацию о «достижениях» и «провалах» в работе профсоюза, а также об их причинах.
В-третьих, оценки, полученные на смежных предприятиях, позволят проводить сравнительный анализ ситуации и деятельности профсоюзных организаций на этих предприятиях.
В-четвертых, повторное проведение оценки через некоторое время, позволит отслеживать ситуацию в динамике.
В целом рейтинговая оценка трудовых отношений – это инструмент, позволяющий перевести работу профсоюзов на новый уровень.

Быстрый переход по тегам

А
Авторский договор Альтернативный расчет пенсии Апелляция Ассоциация Юристы за трудовые права Аутсорсинг Аутстаффинг
Б
Безопасность на работе Безработный Биржа труда Больничный Больничный по уходу за ребенком Бонусы и премии
В
Ветераны Взыскание морального вреда Восстановление на работе Все о пенсиях Выдача "больничных" Выплата пенсии правопреемникам
Г
Гарантии беременным женщинам Гендерное равенство Годовые отчеты Государственный инспектор по труду Гражданский договор
Д
Денежные выплаты при профзаболевании Деньги вместо отпуска Детский труд Дискриминация Дистанционный труд Дисциплинарные взыскания Должностные инструкции Доплата "за вредность" Дополнительный отпуск Дубликат трудовой книжки
Е
ЕСПЧ Европейский суд
З
Забастовки Задержка зарплаты Заемный труд Зарплата "в конверте" Зарплата в у.е. Застрахованные лица Защита трудовых прав
И
Издания Центра социально-трудовых прав Изменение должностных обязанностей Индексация пенсий Иностранный работник Иностранный работодатель Инспекция по труду Инструктаж по охране труда Интернет-консультация по трудовым правам Исковое заявление Испытательный срок
К
Как повысить заплату Кассационная жалоба Коллективные трудовые споры Коллективный договор Командировки Комитет по свободе объединения Компенсации Конвертация пенсионных прав Кондиционер на рабочем месте Консультация юриста по трудовым правам Кризисные увольнения
Л
Лица с семейными обязанностями
М
МОТ Материальная ответственность работника Международная организация труда Международное право Международные нормы Меня уволили Мероприятия Механизмы защиты от задержки зарплаты Мигранты Моральный вред
Н
Незаконное увольнение Неполное рабочее время Нестандартная занятость Несчастный случай на производстве Неустойчивая занятость
О
Образцы заявлений в суд Оплата "больничного" Оплата праздников и выходных Оплата сверхурочных Органайзинг Отпуск Отпуск за свой счет Отпуск по беременности и родам Отпуск по уходу за ребенком Охрана труда
П
Пенсии Пенсионный капитал Пенсия по старости Перевод Переработка Перерасчет зарплаты Перерасчет пенсии Подсчет трудового стажа Подтверждение трудового стажа Пособие на детей Пособие по безработице Пособия Пособия матерям Права женщин Права застрахованного лица Права профсоюза Права человека Правила отдыха Праздники Профсоюзы
Р
Работа в ночное время Работа в праздники и выходные Работа в районах Крайнего Севера Рабочий день Разрешение трудовых споров в суде Расчет выплат по "больничному" Расчет пенсии Регистрация профсоюза Рейтинговая оценка трудовых отношений
С
Свобода объединения Сексуальные домогательства Семья и работа Серая зарплата Слежка за сотрудниками Служба занятости Совместительство Совмещение работы и учебы Сокращение штата Социальная пенсия Социальное обеспечение Социальное страхование Страховой случай Страховые выплаты Судебный прецедент Суд первой инстанции
Т
Творческий стаж Трудовая книжка Трудовое право Трудовой договор Трудовой кодекс Трудовой отпуск Трудовой спор Трудовой стаж Трудовые гарантии Трудовые конфликты Трудовые мигранты Трудовые права беременных Трудовые протесты Трудовые споры Трудоустройство
У
Увольнение Увольнение по собственному желанию Увольнение по соглашению сторон Увольнение по статье Удержания из заработной платы Устав профсоюза Учет рабочего времени
Х
Хамство на работе Харассмент
Ц
Центр социальнотрудовых прав
Ч
Черная зарплата
Ш
Штрафы на работе
Э
Экономическая экспертиза
п
права беременных