Трудовые права иностранных работников в России - 1

Где найти информацию? Когда работодателю необходимо разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а работнику – разрешение на работу? Когда работнику нужен патент на работу?

Где найти информацию.

Поскольку законодательство России в отношении труда иностранцев изменчивое и сложное, мы рекомендуем перед въездом в Россию ознакомиться с общей информацией о порядке осуществления иностранцами трудовой деятельности в России на следующих сайтах:

• сайт Министерства внутренних дел РФ (раздел «Сервисы по вопросам миграции») ;
• подразделений МВД в регионах: https://мвд.рф/mvd/structure1/ Glavnie_upravlenija/guvm
• сайт Федеральной налоговой службы РФ: https://www.nalog.ru/  [1] , сайт пенсионного фонда РФ: www.pfrf.ru [2] ,[
• портал государственных услуг России: https://www.gosuslugi.ru/ foreign-citizen [3] ,
• Министерство труда России: https://rosmintrud.ru [4];
• Портал Многофункционального миграционного центра Москвы: https://mc.mos.ru/worker/worker-main [5] и сайты миграционных центров регионов:
• портал «Мои документы» г. Москвы: https://md.mos.ru и регионов (Казань: http://mfc16.tatarstan.ru/ , Санкт-Петербург:  https:// gu.spb.ru/mfc/  , Екатеринбург: https://www.mfc66.ru/  и др.)
• портал города Москвы: https://www.mos.ru;

Работником может быть любой иностранный гражданин (лицо без гражданства), которому исполнилось 18 лет [6] и который при въезде в Россию указал в миграционной карте (сообщил работникам пограничной службы при въезде) цель визита – работа, а в отдельных случаях – учеба.

В России работодатель имеет право нанимать иностранцев как при наличии у него разрешения на привлечение и использование иностранных работников, так и без такового, а иностранцы имеют право трудиться в РФ как при наличии разрешения на работу или патента, так и без таковых. Это означает, что в разных обстоятельствах как работнику, так и работодателю нужны (или не нужны) разрешительные документы.

Когда работодателю необходимо разрешение на привлечение и использование иностранных работников, а работнику – разрешение на работу?

Работодатель обязан получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников (а также членов семей высококвалифицированных специалистов) в органах внутренних дел России в случае, если он нанимает иностранных граждан, пребывающих в Россию на основании визы  [7], а также, если он нанимает иностранных работников, являющихся студентами профессиональных и высших образовательных организациях России по очной форме обучения (вне зависимости от того, прибыли они в Россию на основании визы или нет).

Работодателем в таком случае может быть любое юридическое или физическое лицо, судовладелец, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя; дочерняя организация (филиал) коммерческой организации, зарегистрированной в государстве-члене ВТО; работодатели, признаваемые резидентами свободного порта «Владивосток».

Для трудоустройства иностранца из визовых стран работодатель должен получить в органах внутренних дел России: приглашение для иностранного специалиста, на основании которого иностранцу будет выдана «рабочая» виза, и индивидуальное разрешение на работу для иностранца (вместе с данным заявлением работодатель предоставляет заявление на получение для иностранца индивидуального номера налогоплательщика, заявление о постановке на миграционный учет, документы, подтверждающие квалификацию (диплом) иностранца, факт медицинского освидетельствования, договор медицинского страхования работника, включающий оказание первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме на срок трудового договора).

Не все процедуры можно пройти без участия иностранца. Так, например, медицинское освидетельствование иностранец проходит в России. За получение разрешения на работу работодатель уплачивает государственную пошлину, а также он несет материальную ответственность за обеспечение своевременного отъезда иностранного гражданина в страну постоянного проживания по окончании им работы.

ВАЖНО! Медицинское освидетельствование для получения разрешения на работу, можно пройти в любой организации, осуществляющей медицинскую деятельность или первичную медико-санитарную помощь при наличии у нее лицензии.

Разрешение на работу также обязаны иметь студенты, обучающиеся в России по очной форме обучения в профессиональных или высших образовательных организациях. Заявителем в этом случае будет сам студент. Студенты самостоятельно подают заявление в органы внутренних дел, к которым они прилагают нотариально заверенный перевод паспорта, копию миграционной карты с указанием цели въезда «учеба», справку с места учебы, трудовой договор с работодателем, медицинскую справку (сертификат) об отсутствии ВИЧ-заболевания, наркомании и инфекционных заболеваний, квитанцию об оплате государственной пошлины. При этом работодателю не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Разрешение на работу выдается в общем случае на срок действия заключенного с работником трудового договора (договора на оказание услуг (выполнение работ), но не более чем на 1 год и может быть продлено по заявлению иностранца.

Когда работнику нужен патент на работу?

В России предусмотрен особый порядок осуществления трудовой деятельности для работников-граждан Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины. В этом случае работодателю не нужно получать разрешение на привлечение и использование иностранных работников, однако работники обязаны получить патент на осуществление трудовой деятельности. В отличие от вышеприведенной ситуации, когда все заботы по оформлению работника ложатся на работодателя, в данной ситуации все заботы по оформлению патента ложатся на работника.

Патент дает право на легальное пребывание и работу в России в течение срока его действия. Патент выдается в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления на срок от одного месяца до 12 и может быть продлен в течение года несколько и один раз (по прошествии года с даты выдачи) переоформлен.

Заявление на получение патента подается иностранцем в течение 30 календарных дней с даты въезда в РФ в соответствующее территориальное подразделение органа внутренних дел (в г. Москве, например, – это многофункциональный миграционный центр в с. Вороново [8]).

ВАЖНО! Подавать документы на получение патента и сам патент может представитель иностранца на основании доверенности. При самостоятельной подаче заполнять текст анкеты следует точно так, как предписано в подстрочных примечаниях без использования сокращений и аббревиатур. Заявление можно подавать заполненными на компьютере или от руки.

Для подачи заявления на получение патента иностранцу необходимо заранее подготовить следующие документы:

• паспорт, по которому он въехал в Россию, и нотариально заверенный перевод паспорта (а также, в случае, если работник менял фамилию, оригинал и копию документа с переводом, на основании которого менялась фамилия). Перевод всех страниц паспорта заверяется российским нотариусом. Перевод можно заказать в любом бюро переводов дистанционно
• миграционную карту с указанием цели въезда «работа», документ о постановке на миграционный учет по месту пребывания. Согласно законодательству копия миграционной карты и «корешок» оп постановке на миграционный учет по месту пребывания необязательно предоставлять, поскольку эти сведения должны быть в информационных базах, доступных органам внутренних дел, однако при сдаче документов у всех иностранцев эти документы требуют в обязательном порядке, поэтому лучше эти документы сразу прилагать к заявлению,
• документ о прохождении медицинского освидетельствования (срок действия сертификата – 3 месяца),
• документ о прохождении тестирования на знание русского языка и основ законодательства РФ (срок действия сертификата – 1 год),
• полис добровольного медицинского страхования,
• документ об уплате налога на доходы физических лиц (минимум за 1 месяц, максимум – за год) в размере, установленном Налоговым Кодексом РФ, а также законом, установленным федеральным органом законодательной власти (актуальный размер авансовых платежей, как правило, размещается на сайтах субъектов федерации или на информационных стендах управлений органов внутренних дел по вопросам миграции, сайтах многофункциональных миграционных центров.

ВАЖНО! При приеме заявления на получение разрешительных документов сотрудник органов внутренних дел не в праве давать юридическую оценку документам, которые выданы иностранным государством (паспорт, диплом, свидетельство о смене имени и т.д.). Если при приеме заявления инспектор указывает на «ошибки», «неточности», «несоответствия» в иностранных документах, то иностранец должен заявить об отсутствии компетенции у сотрудника органов внутренних дел на такую оценку. Например, если в паспорте иностранного гражданина указано место рождения до 1991 года – РФ (а не РСФСР, как это пишут в Российских паспортах), то это не является ошибкой, поскольку в иностранных государствах указывают актуальное название места рождения на момент выдачи документа.

Тестирование на знание русского языка и основ российского законодательства можно пройти в любом центре тестирования (это организации, которые заключают договоры с российскими университетами, и выдают сертификаты) [9]. Актуальный перечень образовательных учреждений, которые имеют право на проведение тестирования можно увидеть на сайте Министерства образования и науки РФ. Актуальный перечень центров тестирования можно найти здесь: https://www.migranto.ru/centry-testirovaniya-migrantov-msk.

Медицинское освидетельствование в Москве при получении патента можно пройти только в ММЦ [10]. Сертификат о прохождении медицинского освидетельствования не требуется высококвалифицированным специалистам, иностранцам, направляемым в филиалы, представительства, дочерние организации иностранных коммерческих организаций из стран-членов ВТО, иностранцам, работающим у резидентов свободного порта Владивосток [11]. Если иностранец работает у юридического лица, индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса (кроме должности помощника, стажера) он обязан представить в государственный орган, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение двух месяцев.

Иностранный работник вправе осуществлять трудовую деятельность в пределах территории субъекта федерации, который выдал патент, а также по виду деятельности, указанной в разрешении на работу. Например, если работнику выдан патент органами внутренних дел города Москвы, то иностранец в праве работать только в Москве. В разрешении на работу указывается не только субъект федерации, но и вид деятельности (например, подсобный рабочий), поэтому иностранец, который имеет разрешение на работу должен работать в пределах субъекта федерации, выдавшего разрешение, и только на должности, которая соответствует виду деятельности, указанному в разрешении.

Каждый иностранец имеет право на неограниченное количество консультаций со стороны органов внутренних дел и может обратиться за консультацией в многофункциональные миграционные центры, отделения МВД по вопросам миграции в центрах государственных услуг «Мои документы» (ММЦ), на сайт МВД, а также по телефону [12] управлений органов внутренних дел по вопросам миграции (Справочная служба МВД по вопросам оказания государственных услуг в Москве: 8(495) 587-07-87). Эти консультации бесплатны и работник органов внутренних дел обязан предоставить всю информацию, касающуюся правил пересечения границы РФ, правил пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства.

ВАЖНО! Если сотрудник органов внутренних дел ведет себя грубо или не отвечает на поставленные вопросы, каждый иностранец в праве потребовать от него сведений о звании, фамилии, имени, отчестве, и сообщить о нарушении своих прав на бесплатную «горячую» линию МВД по всей территории России: 8-800-222-74-47 [13].

Командировки иностранцев в другой субъект федерации (не предусмотренный разрешительными документами) допускаются в случае, если иностранцы работают на основании разрешения на работу (разрешения на временное проживание) в случаях, предусмотренных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2011 N 1195н.

При этом для иностранцев, которые работают на основании разрешения на работу, служебные командировки возможны в случае, если работа (должность) иностранца соответствует перечню в п. 1 Приложения к Приказу, общая продолжительность командировки не превышает 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, или не превышает 60 календарных дней, если разъездной характер работы определен трудовым договором.

Для иностранцев, работающих на основании разрешения на временное проживание, служебные командировки допускаются для работ (должностей), указанных в п.2 Приложения к Приказу, на срок не более 40 календарных дней в течение 12 календарных месяцев, или на срок не более 90 календарных дней в течение 12 календарных месяцев, если постоянная работа осуществляется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором.

Автор материала юрист Илона Войтковская 


 [1] На данном сайте можно создать личный кабинет, посредством которого можно подать заявление на получение индивидуального номера налогоплательщика (ИНН), а также подать заявление и получить в электронной форме Сертификат, подтверждающий статус налогового резидента в России.

[2] На сайте можно уточнить порядок получения страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) и место расположение отделения пенсионного фонда, в котором можно получить СНИЛС (оформляется в день обращения на основании паспорта и перевода паспорта).

[3] Портал не дает возможности заказывать услуги он-лайн иностранцам, у которых нет СНИЛС (как в прочем и тем, кто оформил СНИЛС), но содержит в общих чертах сведения о порядке получения разрешительных документов, постановке на миграционный учет и т.д.

[4] На сайте можно ознакомиться с порядком заключения трудового договора с иностранцем, его правах и обязанностях.

[5] Содержит сведения о режиме работы Многофункционального миграционного центра, стоимости его услуг.

[6] В отличие от гражданина России, для которого возраст заключения трудового договора составляет 16 лет.

[7] Подробные процедуры содержится в Административном регламенте МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденном Приказом МВД России от 1 ноября 2017 г. N 827.

[8] Перед тем, как ехать в ММЦ в с. Вороново (порядка 60 км от МКАД, что занимает большое количество времени) внимательно ознакомьтесь с режимом его работы на сайте ММЦ. ММЦ не имеет он-лайн записи или он-лайн подачи документов. Также на сайте ММЦ нет консолидированной информации о порядке Ваших действий. Целесообразно сначала приехать в ММЦ для прохождения медицинского освидетельствования и консультации по вопросам подачи документов, затем сдать в любом центре тестирования экзамен на знание русского языка и основ Российского законодательства, собрать пакет документов, а затем ехать повторно в ММЦ для получения готового сертификата медицинского освидетельствования и подачи документов на патент.

[9] Актуальный перечень образовательных учреждений, которые имеют право на проведение тестирования можно увидеть на сайте Министерства образования и науки РФ. Актуальный перечень центров тестирования можно увидеть здесь: https://www.migranto.ru/centry-testirovaniya-migrantovmsk

[10] https://mc.mos.ru/worker/worker-main

[11] Такая «дифференциация» носит, на наш взгляд, дискриминационный характер. Получается,
что все иностранцы с заболеваниями ВИЧ не могут работать в России, но если они являются высококвалифицированными
специалистами, то ВИЧ-заболевание не является препятствием для трудовой
деятельности в России.

[12] Справочная служба МВД по вопросам оказания государственных услуг в Москве: 8(495) 587-07-87.

[13] Номер телефона может измениться, но он всегда находится в открытом доступе в сети Интеренет.


 Материал подготовлен в рамках проекта «Трудовые права для всех»: знать и защищать свои права в кризисных ситуациях». Проект реализуется с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.


Все материалы раздела Трудовые права иностранных граждан

См. также Трудовые права иностранных работников в России - 2 : Когда разрешительные документы не нужны? Запреты на трудовую деятельность иностранных граждан. Заключение трудового договора с иностранным работником. Особенности перевода. Дополнительные основания для отстранения от работы. Дополнительные основания для прекращения трудового договора с иностранцами. Высококвалифицированные специалисты

 

Быстрый переход по тегам

А
Авторский договор Альтернативный расчет пенсии Апелляция Ассоциация Юристы за трудовые права Аутсорсинг Аутстаффинг
Б
Безопасность на работе Безработный Биржа труда Больничный Больничный по уходу за ребенком Бонусы и премии
В
Ветераны Взыскание морального вреда Восстановление на работе Все о пенсиях Выдача "больничных" Выплата пенсии правопреемникам
Г
Гарантии беременным женщинам Гендерное равенство Годовые отчеты Государственный инспектор по труду Гражданский договор
Д
Денежные выплаты при профзаболевании Деньги вместо отпуска Детский труд Дискриминация Дистанционный труд Дисциплинарные взыскания Должностные инструкции Домогательства Доплата "за вредность" Дополнительный отпуск Дубликат трудовой книжки
Е
ЕСПЧ Европейский суд
З
Забастовки Задержка зарплаты Заемный труд Зарплата "в конверте" Зарплата в у.е. Застрахованные лица Защита трудовых прав
И
Издания Центра социально-трудовых прав Изменение должностных обязанностей Индексация пенсий Иностранный работник Иностранный работодатель Инспекция по труду Инструктаж по охране труда Интернет-консультация по трудовым правам Исковое заявление Испытательный срок
К
Как повысить заплату Кассационная жалоба Коллективные трудовые споры Коллективный договор Командировки Комитет по свободе объединения Компенсации Конвертация пенсионных прав Кондиционер на рабочем месте Консультация юриста по трудовым правам Кризисные увольнения
Л
Лица с семейными обязанностями
М
МОТ Материальная ответственность работника Международная организация труда Международное право Международные нормы Меня уволили Мероприятия Механизмы защиты от задержки зарплаты Мигранты Мониторинг Моральный вред
Н
Незаконное увольнение Неполное рабочее время Нестандартная занятость Несчастный случай на производстве Неустойчивая занятость
О
Образцы заявлений в суд Оплата "больничного" Оплата праздников и выходных Оплата сверхурочных Органайзинг Отпуск Отпуск за свой счет Отпуск по беременности и родам Отпуск по уходу за ребенком Охрана труда
П
Пенсии Пенсионный капитал Пенсия по старости Перевод Переработка Перерасчет зарплаты Перерасчет пенсии Подсчет трудового стажа Подтверждение трудового стажа Пособие на детей Пособие по безработице Пособия Пособия матерям Права женщин Права застрахованного лица Права профсоюза Права человека Правила отдыха Праздники Профсоюзы
Р
Работа в ночное время Работа в праздники и выходные Работа в районах Крайнего Севера Рабочий день Разрешение трудовых споров в суде Расчет выплат по "больничному" Расчет пенсии Регистрация профсоюза Рейтинговая оценка трудовых отношений
С
Свобода объединения Сексуальные домогательства Семья и работа Серая зарплата Слежка за сотрудниками Служба занятости Совместительство Совмещение работы и учебы Сокращение штата Социальная пенсия Социальное обеспечение Социальное страхование Страховой случай Страховые выплаты Судебный прецедент Суд первой инстанции
Т
Творческий стаж Трудовая книжка Трудовое право Трудовой договор Трудовой кодекс Трудовой отпуск Трудовой спор Трудовой стаж Трудовые гарантии Трудовые конфликты Трудовые мигранты Трудовые права беременных Трудовые протесты Трудовые споры Трудоустройство
У
Увольнение Увольнение по собственному желанию Увольнение по соглашению сторон Увольнение по статье Удержания из заработной платы Устав профсоюза Учет рабочего времени
Х
Хамство на работе Харассмент
Ц
Центр социальнотрудовых прав
Ч
Черная зарплата
Ш
Штрафы на работе
Э
Экономическая экспертиза
и
изменение условий трудового договора
н
налоги
п
права беременных